Дело № 2а-1631/2023

32RS0004-01-2023-001821-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Храмковой В.О.,

при секретаре Гончаровой М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - военного комиссариата Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «городской округ город Брянск», военному комиссариату Брянской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывая, что состоит на учете в военном комиссариате г. Брянска, ДД.ММ.ГГГГ в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией муниципального образования <адрес> было принято решение о его призыве на военную службу, подтверждением чему является вручение ему повестки о явке в военкомат ДД.ММ.ГГГГ для призыва на военную службу. Данное решение нарушает его законные права и интересы, выраженные в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья, является необоснованным и незаконным, не соответствует требованиям законы и иных нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения. При прохождении медицинского освидетельствования в рамках призывных мероприятий он предъявлял жалобы на состояние здоровья, медицинскую документацию, свидетельствующую о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, однако на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания он направлен не был. При этом решение о призыве было принято в отсутствие в распоряжении врачей результатов прохождения необходимых медицинских исследований, в том числе не была проведена процедура по профессиональному психологическому отбору. В связи с изложеннымпросил признать решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу незаконным. Обязать призывную комиссию муниципального образования <адрес> допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий следующим образом:

- обязать врачей-специалистов принять во внимание и зафиксировать в лист медицинского освидетельствования жалоб ФИО1 на здоровье;

-организовать проведение процедуры медицинского освидетельствования с учетом результатов обязательных диагностических исследований;

- организовать проведение процедуры по профессиональному психологическому отбору;

- вынести решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование в медицинское учреждение в стационарных условиях;

- провести заседание в полном составе;

- вынести новое решение с учетом результатов обязательных диагностических исследований и результатов профессионального психологического отбора.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и доводы в их обоснование, указав, что врачебная комиссия призывной комиссии приняла решение о его годности к военной службы с категорией годности Б-4, заседание призывной комиссии не проводилось, секретарь в военкомате вручила ему повестку о явке в военкомат ДД.ММ.ГГГГ, при этом пояснила, что ему нужно прийти с вещами, из чего он сделал вывод, что в отношении него уже принято решение о призыве на военную службу, в связи с чем обратился в суд.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Брянской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что решение призывной комиссией муниципального образования <адрес> о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не принималось. При прохождении врачей-специалистов по результатам обследований с учетом медицинской документации, представленной ФИО1 было принято предварительное решение об определении годности №.... (<сведения исключены>). Это означает, что на медицинском освидетельствовании в отделении подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата <адрес> у ФИО1 выявлено заболевание, которое не препятствует призыву на военную службу. Имеющийся у ФИО1 <сведения исключены> учитывался при вынесении ему категории годности к военной службе. ФИО1 лично под роспись была вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ на призывной пункт военного комиссариата <адрес> на контрольное медицинское освидетельствование. В назначенную дату ФИО1 без уважительных причин на призывной пункт на заседание призывной комиссии не явился, окончательное решение о призыве его на военную службу не принято.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договораоб обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 56, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Исходя из вышеуказанных норм, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности, а в случае невозможности определения годности принимает решение о направлении призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение. Граждане, подлежащие призыву, имеют право на подачу заявления о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ, первоначально по результатам медицинского освидетельствования выставлена категория годности №....

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного медицинского освидетельствования выставлена категория №.... - <сведения исключены>.

Согласно медицинскому заключению ЧУЗ «РЖД-Медицина»от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен диагноз «<сведения исключены>», согласно медицинскому заключению ГАУЗ «БКДЦ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен диагноз «остеохондроз распространенный, корешковый синдром шейном, поясничном отделе».

Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе, в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в мобилизационный людской резерв, в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования (далее - военно-учебные заведения), военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и поступающие в военно-учебные заведения или на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, граждане, изъявившие желание пройти и проходящие военную подготовку в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательныхорганизациях высшего образования (далее - образовательные организации), в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в том числе граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу (прошедшие военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в ВооруженныхСилах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве) (графа I).

Согласно ст. 66 Требований болезни позвоночника и их последствия (в т.ч. остеохондроз) относятся к расписанию болезней, в соответствии с которым определяется годность к военной службе, и по степени нарушения функции подразделяется на следующие категории: со значительным нарушением функций; с умеренным нарушением функций и частыми обострениями; с незначительным нарушением функций и редкими обострениями. Применительно к графе I в зависимости от степени нарушения функции определяется категория годности Д, В, Б-4, Б-3.

Поскольку ФИО1 ранее не проходил военную службу, в отношении него в настоящее время осуществляются мероприятия по призыву, он относится к графе I, предусматривающей выставленную ему категории годности №....

Вместе с тем, из представленного в материалы дела ответа военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1 на его обращение о направлении выписки из протокола заседания призывной комиссии следует, что в отношении ФИО1 окончательное решение о призыве его на военную службу не принято, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он не прибыл на контрольную явку в отделение (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (<адрес>).

Таким образом, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании решения призывной комиссии о его призыве на военную службу незаконным, в то время какокончательное решение призывной комиссией в отношении ФИО1 до настоящего времени не принято, в связи с чемсуд не находит оснований для удовлетворения настоящего требования.

Более того, ФИО1 с заявлением о несогласии с заключением годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в военный комиссариат не обращался.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат обжалованию решения (заключения) призывной комиссии, принятые в отношении лиц, для которых такие решения (заключения) являются обязательными.

Также данное право предусмотрено п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании призывной комиссии устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, не имеется поскольку решение призывной комиссии муниципального образования город Брянск о годности ФИО1 к военной службе не принималось, в связи с чем обстоятельств нарушения законных прав и интересов административного истца судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «городской округ город Брянск», военному комиссариату Брянской области об оспаривании решения призывной комиссии,отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Володарский районный суд г. Брянска.

Судья В.О. Храмкова

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.