Дело № 2а-1942/2025

УИД 26RS0010-01-2025-003480-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Демьянова Е.В.,

при секретаре Шошуковой М.Р.,

с участием:

представителя административного истца помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица управления

жилищно-коммунального хозяйства администрации

Георгиевского муниципального округа

Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> административное дело №а-1942/2025 по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Георгиевского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной по адресу: Георгиевский муниципальный округ <адрес> возложении обязанности на администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года № 1148-ст на территории детской игровой площадки, расположенной по адресу: Георгиевский муниципальный округ <адрес> принять меры к:

восстановлению ударопоглощающего покрытия детской игровой площадки;

устранению дефектов в виде сколов и заусенцев на элементах оборудования из древесины;

устранению дефектов на элементах оборудования из металла;

устранению надписей на игровом оборудовании;

восстановлению ограждения детской площадки;

наполнению песочницы песком;

установке информационной таблички в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013.

В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор указал, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной на внутридворовой территории <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, имеются не устраненные повреждения и неисправности, не соответствующие требованиям безопасности для жизни и здоровья посетителей:

отсутствует ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки;

элементы оборудования из древесины имеют дефекты в виде сколов и заусенцев;

элементы оборудования из металла в условиях воздействия климатических и эксплуатационных факторов повреждены в результате коррозии, деструкции;

на элементах оборудования имеются надписи;

в песочнице отсутствует песок;

на территории детской площадки имеется мусор.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю. заявленные требования о признании незаконным бездействия администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения административных исковых требований в части признания бездействия незаконным.

Представитель заинтересованного лица Управления ЖКХ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1,2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч.1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.

В соответствии со ст. 12 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В силу п.п. 20 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

На основании п. 21 ст. 29 Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Георгиевского городского округа от 30 августа 2023 года № 163-17 "Об Уставе Георгиевского муниципального округа Ставропольского края", к вопросам местного значения Георгиевского муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории Георгиевского муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 28 февраля 2024 года № 328-29, утверждены Правила благоустройства Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, согласно которым игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.

Согласно ст. 16 Правил игровое и спортивное оборудование на территории Георгиевского муниципального округа представлено игровыми, физкультурно-оздоровительными устройствами, сооружениями и (или) их комплексами. При выборе состава игрового и спортивного оборудования для детей и подростков должно обеспечивать соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп.

Игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.

На основании ст. 20 Правил детские площадки должны быть изолированы от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, площадок автостоянок и территории гаражей, парковок, контейнерных площадок. Детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями и урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует предусматривать на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамей следует оборудовать твердыми видами покрытия или фундаментом.

Осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена детская площадка.

Содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков (ч.5 ст. 21 Правил).Приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 24.06.2013 года №182-с утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п.п. 5.1-5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также при необходимости на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

В соответствии с п.п. 6.1-6.23 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль зав техническим состоянием и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляют эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

В соответствии с п.п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов, детская игровая площадка, расположенная на внутридомовой территории по <адрес>.

Согласно акта осмотра детской площадки от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> края, помощник Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края Щебетун Е.Ю. провела осмотр, в результате которого установлено, что отсутствует ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки; элементы оборудования из древесины имеют дефекты в виде сколов и заусенцев; элементы оборудования из металла в условиях воздействия климатических и эксплуатационных факторов повреждены в результате коррозии, деструкции; на элементах оборудования имеются надписи; частично отсутствует ограждение детской площадки; в песочнице отсутствует песок; на территории детской площадки имеется мусор; отсутствует информационная табличка.

До обращения прокурора с иском в суд требования, изложенные в представлении прокурора, ответчиком устранены не были.

Доказательств принятия мер, свидетельствующих о своевременном устранении выявленных нарушений, представителем административного ответчика ФИО1 не представлено.

Согласно ч.1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, детская игровая площадка является некапитальным строением, поскольку не имеет прочной связи с землей и ее перемещение без несоразмерного ущерба ее значению возможно.

Указанные выше недостатки по содержанию детской игровой площадки свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований законодательства о безопасности игрового оборудования и требовали устранения, а должностные лица администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края не принимали своевременные меры по устранению выявленных нарушений закона и своим бездействием создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием на игровой площадке, в связи с чем административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика подлежат удовлетворению.

С учетом сроков установленных законодательством о бюджетном процессе, суд считает достаточным установить срок для возложения обязанности на администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227, КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст на территории детской игровой площадки, расположенной по адресу: Георгиевский муниципальный округ <адрес> принять меры к:

восстановлению ударопоглощающего покрытия детской игровой площадки;

устранению дефектов в виде сколов и заусенцев на элементах оборудования из древесины;

устранению дефектов на элементах оборудования из металла;

устранению надписей на игровом оборудовании;

восстановлению ограждения детской площадки;

наполнению песочницы песком;

установке информационной таблички в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья Е.В.Демьянов

(Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года).