56RS0006-01-2022-000824-79

Дело №5-160/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2022 года с.Беляевка

Судья Беляевского районного суда Оренбургской области Занездрова К.В. при секретаре Арьковой С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 у.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Из отделения МВД РФ по Беляевскому району в Беляевский районный суд Оренбургской области поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 у. (далее- ФИО2 у.) о совершении правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП, из которого следует, что ФИО2 у. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ.

ФИО2 у. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. состоял на миграционном учета по месту пребывания в <адрес>. Срок пребывания ФИО2 у истек ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечению срока временного пребывания мер к легализации на территории РФ, выражающихся в оформлении надлежащим образом документов, он не принял, территорию РФ в установленный законом срок не покинул, начиная с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО2 у. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что по истечении срока временного пребывания он не покинул территорию РФ, поскольку после постановки на миграционный учет паспорт и все его документы забрал работодатель, сказав, что взял их на временное хранение; паспорта у него нет; за выполненную работу ему не заплатили, он остался без денег и без одежды. На территории Республики Узбекистан проживают его жена и родной брат.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст. 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч.2 ст.2 вышеуказанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 у. нарушил требования ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Факт совершения ФИО2 у. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его письменными объяснениями, показаниями, данными в судебном заседании, уведомлением и прибытии иностранного гражданина и его миграционной картой.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность является достаточной для принятия решения по делу.

Суд находит вину ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ,- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При определении вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие вину, личность правонарушителя, отсутствие объективных и уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО2 у. соблюдать требования российского законодательства о миграционном учете.

Доказательства того, что ФИО2 у. имеет финансовую возможность и документы, удостоверяющие личность, позволяющие добровольно покинуть территорию РФ, в деле отсутствуют и суду не представлены.

Доказательств, что ФИО2 у. имеет с РФ прочную семейную связь материалы дела не содержат и суду не представлены.

Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о необходимости применения к ФИО2 у.. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Ввиду отсутствия на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации,- поместить и содержать ФИО2 у. в специальном учреждении -Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>

В силу части 5 ст. 3.10 КоАП РФ помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, является факультативной мерой.

Положения КоАП РФ не требуют устанавливать конкретные сроки содержания в специальном учреждении лиц, в отношении которых вынесено постановление о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации. Формально это может привести к тому, что такие лица будут содержаться в специальном учреждении до истечения срока давности исполнения соответствующего постановления, который, согласно части 1 ст. 31.9 КоАП РФ, составляет два года и исчисляется со дня вступления постановления в законную силу.

Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой ФИО1" сформулировал правовую позицию, в силу которой из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с частями 2 и 3 ее ст. 55 вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления об административном выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ее Конституции.

С учетом данных правовых позиций в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства ФИО9" указано, что до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений, необходимо обеспечение эффективного судебного контроля за сроками содержания подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации лиц без гражданства в специальных учреждениях, предусмотренных Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая вышеуказанные правовые позиции Конституционного суда РФ, суд полагает необходимым указать, что ФИО2 у. подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> до исполнения постановления суда на срок не более трех месяцев до 22.02.2023г.

Согласно п.2 Приказа Минюста России от 11.09.2014 N 191 "Об утверждении Порядка исполнения Федеральной службой судебных приставов постановления судьи о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное законодательством Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2014 N 34123) постановление судьи о помещении лица, подлежащего выдворению, в специальное учреждение (далее - постановление) подлежит немедленному исполнению и заключается в препровождении судебным приставом этого лица из здания суда до специального учреждения и его передаче уполномоченному сотруднику специального учреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> до исполнения постановления суда на срок не более трех месяцев до 22.02.2023г.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор начисления: 18№, Получатель: УФК по Оренбургской области ( Отделение Министерства внутренних дел РФ по Беляевскому району), ИНН - <***>, КПП -562301001, ОКТМО -53610404101, БИК 015354008, коррсчет 40№, КБК – 18№.

Административный штраф в силу ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен через банк не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление судьи о помещении ФИО2 у., подлежащего выдворению, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> подлежит немедленному исполнению и заключается в его препровождении судебным приставом из здания суда до специального учреждения Центра временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> его передаче уполномоченному сотруднику специального учреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья Занездрова К.В.