Решение по делу № 2-819/2022 от 23.12.2022 - об оспаривании отказа во включении периодов работы в страховой стаж, обязании включить в общий трудовой стаж периодов работы.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022.

Копия

Дело № 2-819/2022

УИД66RS0003-01-2022-004258-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 15 декабря 2022 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об оспаривании отказа во включении периодов работы в страховой стаж, обязании включить в общий трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Свердловской области (л.д. 8-10) об оспаривании отказа во включении периодов работы в страховой стаж, о включении в страховой стаж периодов работы с 12.11.1984 по 31.08.1987 в Управлении пищевой промышленности Свердлоблисполкома, с 01.12.1991 по 19.12.1994 и с 03.01.1995 по 31.12.2001 в Ферганской заготовительно-сбытовой базе УРСа в Республике Узбекистан.

В основание иска указала, что 16.11.2017 ей установлена страховая пенсия по старости. На дату обращения (01.01.2002) за назначением пенсии, сотрудниками пенсионного фонда был принят к зачету общий трудовой стаж – 10 лет 10 мес. 14 дней. При назначении пенсии сотрудниками пенсионного фонда не приняты и не были учтены следующие периоды работы:

с 12.11.1984 по 31.08.1987 в Управлении пищевой промышленности Свердлоблисполкома, не учтенный стаж составляет 2 года 09 мес. 20 дней;

с 01.12.1991 по 19.12.1994 и с 03.01.1995 по 31.12.2001 в Ферганской заготовительно-сбытовой базе УРСа в Республике Узбекистан, не учтенный стаж составляет 10 лет 18 дней.

Стаж на соответствующих видах работ не принят к зачету сотрудниками пенсионного фонда, поскольку документально не подтверждена занятость работы в указанных организациях. Пенсионный фонд не принял к зачету периоды работы на территории Узбекистана, поскольку после 01.01.1991 стаж дополнительно подтверждается справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное обеспечение. С вынесенным решением не согласилась, считает, что отказ включения спорных периодов работы в общий трудовой стаж незаконен.

Просит обязать ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в лице клиенткой службы (на правах отдела) в Нижнесергинском муниципальном районе включить в общий трудовой стаж указанные выше периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, мотивировала доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что при обращении к ответчику просила включить периоды работы в трудовой стаж: работу в Управлении пищевой промышленности и работу в Ферганской заготовительной базе. В своем ответе от 17.01.2022 ответчик отказал в ее просьбе, с этим ответом не согласна. Ей (истцу) известно, что из республики Башкортостан приходила справка и в связи с поступлением справки в пенсионный фонд ей (истцу) был произведен перерасчет пенсии, так как период работы с 03.01.1991 года по декабрь 1994 года был включен в стаж для назначении пенсии. Управления пищевой промышленности Свердлоблисполкома в настоящее время не существует, она (истец) лично обошла и объехала все архивы, которые есть в городе Екатеринбурге, нигде ничего нет, куда могла быть передана информация не известно. Организация Управление хлебопекарни и макаронной промышленности, которая была переименована в Управление пищевой промышленности Свердлоблисполкома тоже не существует, была переименована в Пекарню, сейчас на этом месте Хлебозавод Смак, который не является правоприемником Управления пищевой промышленности Свердлоблисполкома, архив последнего им не передан. Восполнить пробелы трудовой книжки, поставить печать, теперь никто не сможет, потому что организации нет и печать уничтожена.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 59, 186), представил отзыв (л.д. 63-66), в котором указал, что при назначении пенсии периоды работы истца с 12.11.1984 по 31.08.1987 в Управлении пищевой промышленности Свердлоблисполкома, с 01.12.1991 по 19.12.1994 и с 03.01.1995 по 31.12.2001 на Ферганской заготовительно-сбытовой базе УРСа не были учтены, поскольку запись увольнения из Управления пищевой промышленности Свердлоблисполкома 31.08.1987 не заверена печатью организации; периоды работы на Ферганской заготовительно-сбытовой базе УРСа с 01.12.1991 по 19.12.1994 и с 03.01.1995 по 31.12.2001 (то есть периоды работы после распада СССР) подлежали зачету только после подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, в т.ч. в Республике Узбекистан, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При проведении работы по проверке наличия страхового стажа специалистами ответчика проведена оценка представленных документов и для подтверждения стажа были направлены запросы:

- в Государственный архив документов по личному составу Свердловской области, в Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации для подтверждения периода работы с 12.11.1984 по 31.08.1997 в Управлении пищевой промышленности. В поступивших ответах на запросы указано, что запрашиваемой информацией не располагают в виду отсутствия документов на хранений.

- в Агентство «Узбекархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан для подтверждения периода работы и заработной платы с 12.06.1990 по 19.12.1994, с 03.01.1995 по 31.12.2001. При поступлении справки о заработной плате с 1995 по 2001 из Республики Узбекистан, с 01.08.2018 ФИО1 был произведен перерасчет пенсии в соответствии с ч.2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ. По периоду работы с 12.06.1990 по 19.12.1994 информация не поступила.

На 01.08.2018 общий трудовой стаж составил - 16 лет 10 мес. 14 дн.

Таким образом, размер пенсии истца приведен в соответствие с 16.11.2017, то есть с момента первоначального обращения, исчислен в соответствии с действующим пенсионным законодательством, с учетом имеющихся в распоряжении ОПФР по Свердловской области сведений о стаже, заработке.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела (л.д. 86-183), суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее закон приведен в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 16.11.2017) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно частей 1, 2 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 16.11.2017 в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 87). Страховые взносы с 01.01.2002 по 31.12.2014 на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют (л.д. 68-75).

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 17-25, 100-106) следует, что трудовая деятельность последней началась с 06.09.1982. За период с 12.11.1984 по 31.08.1987 в трудовой книжке исполнена запись о работе в Управлении пищевой промышленности Свердлоблисполкома, однако, запись об увольнении от 31.08.1987 из указанной организации не заверена печатью таковой. Периоды работы с 01.12.1991 по 19.12.1994 и с 03.01.1995 по 31.12.2001 в представленной трудовой книжке обозначены как работа в Ферганской заготовительно-сбытовой базе УРСа Республики Узбекистан.

При назначении пенсии не были учтены периоды работы:

с 12.11.1984 по 31.08.1987 в Управлении пищевой промышленности Свердлоблисполкома, поскольку в трудовой книжке истца запись увольнения от 31.08.1987 не заверена печатью организации;

с 01.12.1991 по 19.12.1994 и с 03.01.1995 по 31.12.2001 в Ферганской заготовительно-сбытовой базе УРСа, так как после распада СССР подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, в том числе в Республике Узбекистан, должно быть подтверждено документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответчиком проведена оценка представленных ФИО1 документов, а для подтверждения стажа за указанные выше периоды направлены запросы:

в Государственный архив документов по личному составу Свердловской области, в Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации для подтверждения периода работы с 12.11.1984 по 31.08.1997 в Управлении пищевой промышленности. Из поступивших ответов следует, что запрашиваемой информацией не располагают в виду отсутствия документов на хранений.

в Агентство «Узбекархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан для подтверждения периода работы и заработной платы с 12.06.1990 по 19.12.1994, с 03.01.1995 по 31.12.2001. Информация по периоду работы с 12.06.1990 по 19.12.1994 не поступила. При поступлении из Республики Узбекистан справки о заработной плате за период с 1995 по 2001 (л.д. 145) ФИО1 с 01.08.2018 произведен перерасчет пенсии в соответствии с ч.2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ.

На 01.08.2018 общий трудовой стаж ФИО1 составлял - 16 лет 10 мес. 14 дней.

09.12.2021 ФИО1 обратилась в Пенсионный Фонд Российской Федерации (л.д. 80-85) с запросом о предоставлении сведений о стаже, используемом для расчета страховой пенсии, просила включить в расчет периоды трудовой деятельности с 12.11.1984 по 31.08.1987 в Управлении пищевой промышленности Свердлоблисполкома, с 12.06.1990 по 19.12.1994 в Ферганской заготовительно-сбытовой базе УРСа, а также оказать содействие во включении указанных периодов трудовой деятельности в трудовой стаж.

В ответ на обращение ФИО1 Пенсионный Фонд Российской Федерации 17.01.2022 подготовил ответ (л.д. 13-16), в котором разъяснил заявителю, каким образом произведен расчет ее страховой пенсии по старости, указано на неоднократное произведение перерасчета пенсии в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента по данным индивидуального персонифицированного учета.

В ответе также указал, что при назначении пенсии не учтены только периоды работы с 12.11.1984 по 31.08.1987 в Управлении пищевой промышленности Свердлоблисполкома и с 01.12.1991 по 19.12.1994 в Ферганской заготовительно-сбытовой базе УРСа, периоды трудовой деятельности с 12.06.1990 по 30.11.1991 и 03.01.1995 по 31.12.2001 в Ферганской заготовительно-сбытовой базе УРСа учтены при расчете пенсии, произведен перерасчет таковой с 01.08.2018, а также, что с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций.

Законность указанного ответа оспаривается истцом.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила) документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждающим является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п.10 Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за периоды до даты регистрации содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, они подтверждаются трудовой книжкой, письменным трудовыми договорами, договорами гражданско-правового характера, справками, выдаваемыми работодателями или архивными справками, выписками из приказов, лицевыми счетами, ведомостями на выдачу заработной платы (п. 11 Правил №1015).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.

В соответствии с п. 10 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В соответствии с п. 35 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Учитывая, что запись об увольнении истца из Управления пищевой промышленности Свердлоблисполкома от 31.08.1987 не заверена печатью организации, то есть произведена с нарушением п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», документального подтверждения (письменный трудовой договор, договор гражданско-правового характера, справки, выдаваемые работодателями или архивные справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы) работы истца в указанной организации не получено, то период работы последней с 12.11.1984 по 31.08.1987 в Управлении пищевой промышленности Свердлоблисполкома обоснованно не был учтен ответчиком при назначении пенсии.

Период трудовой деятельности с 01.12.1991 по 19.12.1994 на Ферганской заготовительно-сбытовой базе УРСа также документально не подтвержден, в материалах пенсионного дела отсутствуют письменный трудовой договор, договор гражданско-правового характера, справки, выдаваемые работодателем или архивные справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы, подтверждающие работу истца в указанной организации, в связи с чем указанный период также обоснованно не был учтен ответчиком при назначении пенсии.

Период трудовой деятельности с 03.01.1995 по 31.12.2001 в Ферганской заготовительно-сбытовой базе УРСа был учтен ответчиком при расчете пенсии, произведен перерасчет таковой с 01.08.2018, полностью, не учтенных периодов не имеется, оснований для повторного учета такового для назначения пенсии истцу не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об оспаривании отказа во включении периодов работы в страховой стаж, обязании включить в общий трудовой стаж периодов работы, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих