УИД 32RS0017-01-2022-000270-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Комаричи Брянской области Дело № 2-266/2022

08 июля 2022 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Рузановой О.В.,

при секретаре- Вдовенковой Т.В.,

с участием истца- помощника прокурора Комаричского района Брянской области Шевцовой Е.И., действующего на основании доверенности № от 13.01.2022,

ответчика представителя ФИО1, действующего на основании доверенности №-и от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по разработке и утверждению комплексных схем организации дорожного движения на территории Комаричского муниципального района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по разработке и утверждении комплексных схем организации дорожного движения на территории Комаричского муниципального района Брянской области.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, было установлено, что администрацией не разработаны и не утверждены комплексные схемы организации дорожного движения (далее КСОДД) на территории Комаричского муниципального района Брянской области.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором Комаричского района в адрес главы администрации было вынесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Комаричского района Брянской области, просил суд обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по разработке и утверждению комплексных схем организации дорожного движения на территории Комаричского муниципального района Брянской области.

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Шевцова Е.И. поддержала исковые требования, по доводам изложенным в заявлении.

Ответчик- представитель администрации Комаричского муниципального района Брянской области ФИО1 в судебном заседании иск признала и пояснила, что положения ст.ст. 39, ч.3 ст.173 ГПК ПФ ей разъяснены и понятны. Дополнительно указала, что разработка и утверждение КСОДД требует значительных финансовых затрат, в связи с чем просила установить срок для исполнения решения 11 месяцев.

Выслушав представителей сторон, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 2,3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе разработке и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения.

На основании ч.4 ст.6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.17 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" комплексные схемы организации дорожного движения, разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения.

КСОДД разрабатываются для дорог и (или) их участков в границах одного или нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения свыше десяти тысяч человек, расположенных в границах одного субъекта Российской Федерации.

КСОДД разрабатываются и утверждаются на срок не менее пятнадцати лет либо на срок действия документов стратегического планирования на территории, в отношении которой осуществляется разработка этих комплексных схем.

Мероприятия по организации дорожного движения, разрабатываемые в составе комплексных схем организации дорожного движения, должны обеспечивать снижение негативного воздействия на окружающую среду транспортных средств.

КСОДД для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо части муниципального района, городского округа или городского поселения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления.

Утвержденная КСОДД, подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления, утвердившего данную схему, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании п.3 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса России от 30.07.2020 №274, при разработке КСОДД учитывается приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов.

Подготовку, согласование и утверждение КСОДД необходимо осуществлять в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п.4 Правил).

КСОДД для территории муниципального района разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления (п.5 Правил)

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ).

Таким образом, к обязанностям ответчика относится подготовка, согласование и утверждение КСОДД на территории Комаричского муниципального района Брянской области.

В адрес главы администрации Комаричского муниципального района Брянской области было вынесено представление прокурора Комаричского муниципального района Брянской области от 17.01.2022 о необходимости устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ответе на указанное представление администрация указала, о том, что КСОДД не разработана в виду отсутствия денежных средств, ведется работа по отбору подрядной организации на проведение данных работ.

До настоящего времени КСОДД администрацией Комаричского муниципального района Брянской области не разработана и не утверждена.

Таким образом, бездействие администрации Комаричского муниципального района Брянской области влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам общества и государства.

Согласно ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области были признаны ответчиком, и суд принял признание иска, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным предоставить администрации Комаричского муниципального района Брянской области срок для исполнения решения- 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Комаричского района Брянской области к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по разработке и утверждению комплексных схем организации дорожного движения на территории Комаричского муниципального района Брянской области- удовлетворить.

Обязать администрацию Комаричского муниципального района в течение 11(одиннадцати)месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить комплексные схемы организации дорожного движения на территории Комаричского муниципального района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В.Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2022.

Мотивированное решение составлено 08.07.2022.