Дело № 2-849/2023
18RS0021-01-2023-000722-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Можга Удмуртской Республики 15 мая 2023 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Мартыновой И.В.,
при секретаре Хлебниковой М.В.,
с участием представителя истца – помощника Можгинского межрайонного прокурора Федоровой И.Г.,
представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от <данные изъяты>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «Город Можга» о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Можга» (далее по тексту – Администрация МО «Город Можга») о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройстве. Проверкой установлено, что по улице Сюгаильской города Можги от АЗС «Лукойл» до остановки «Консервный завод» с одной стороны от проезжей части дороги располагаются хозяйственные постройки и магазины, однако тротуар отсутствует. В связи с отсутствием тротуара по проезжей части дороги от АЗС «Лукойл» до остановки «Консервный завод» по улице Сюгаильская ежедневно передвигаются пешеходы, в том числе жители и дети деревни Удмурт Сюгаил Можгинского района Удмуртской Республики. Кроме того, проверкой установлено, что по улице Сюгаильской на указанном участке дороги, являющейся автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального образования «Город Можга», не организовано уличное освещение. 27 февраля 2023 года Можгинским межрайонным прокурором в адрес главы муниципального образования «Город Можга» внесено представление, однако нарушения закона не устранены, денежные средства на оборудование тротуара и уличного освещения не выделены. Бездействие органа местного самоуправления по надлежащему исполнению законодательства о благоустройстве и организации освещения улиц влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности граждан.
С учетом изложенного, истец просить возложить на ответчика в срок до 31 декабря 2024 года организовать расположение тротуара по улице Сюгаильской от АЗС «Лукойл» до остановки Консервный завод» города Можги Удмуртской Республики и освещение данного участка улицы.
В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил возложить обязанность на ответчика в срок до 31 декабря 2024 года организовать расположение тротуара по проезду Сюгаильскому города Можги Удмуртской Республики от АЗС «Лукойл» до остановки «Консервный завод» города Можги Удмуртской Республики, в срок до 31 декабря 2025 года организовать освещение данного участка улицы.
В судебном заседании представитель истца – помощник Можгинского межрайонного прокурора Федорова И.Г., исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с требованиями изложенными в исковом заявлении по существу согласилась, оставляет принятие решения по делу на усмотрение суда.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Можгинской межрайонной прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройстве, в ходе которой установлено отсутствие тротуара по проезду Сюгаильскому города Можги Удмуртской Республики от АЗС «Лукойл» до остановки «Консервный завод» города Можги Удмуртской Республики, а также отсутствие освещения на данном участке дороги.
27 февраля 2023 года Можгинским межрайонным прокурором в адрес главы Администрации муниципального «Город Можга» внесено представление, вместе с тем, вышеуказанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройстве, не устранены, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из пункта 4.5.1.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст (далее по тексту ГОСТ Р 52766-2007) тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.
В соответствии с пунктом 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:
- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;
- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.
Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.
Из пункта 3.2 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года № 972/пр следует, что под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.
Необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог предусмотрена «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденного Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года № 777/пр.
Как установлено из материалов гражданского дела по проезду Сюгаильскому города Можги Удмуртской Республики от АЗС «Лукойл» до остановки «Консервный завод» с одной стороны от проезжей части дороги располагаются хозяйственные постройки и магазины, отсутствует тротуар, в связи с чем ежедневно пешеходы, в том числе несовершеннолетние, передвигаются по проезжей части. Кроме того, установлено, что на данном участке дороги, являющейся автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального образования «Город Можга», не организовано освещение.
Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со статьей 38.1 Устава муниципального образования «Город Правила благоустройства территории города Можга утверждаются городской Думой и регулируют, в том числе следующие вопросы: организации освещения территории города, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок.
Пунктом 8.2.2 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Можга», утвержденных решением городской Думы муниципального образования «Город Можга» от 25 октября 2017 года № 163 предусмотрено, что обязательный перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, размета, светофорные устройства).
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения прав граждан на благоприятные условия проживания, обеспечения их безопасности, в том числе несовершеннолетних, Администрация муниципального образования «Город Можга» обязана обеспечивать исполнение законодательства о благоустройстве и организации освещения улиц на территории муниципального образования «Город Можга».
Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, представителем ответчика ФИО1 в ходе рассмотрения дела, не оспаривались.
Таким образом, исковые требования Можгинского межрайонного прокурора о понуждении ответчика Администрации муниципального образования «Город Можга» устранить вышеуказанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению.
Сроки для исполнения решения суда, предложенные прокурором, отвечают требованиям разумности и, в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования «Город Можга» (<данные изъяты>) о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить - удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Город Можга» в срок до 31 декабря 2024 года организовать расположение тротуара по проезду Сюгаильский города Можги Удмуртской Республики от АЗС «Лукойл» до остановки «Консервный завод» города Можги Удмуртской Республики.
Обязать Администрацию муниципального образования «Город Можга» в срок дом 31 декабря 2025 года организовать освещение участка улицы по проезду Сюгаильский города Можги Удмуртской Республики от АЗС «Лукойл» до остановки «Консервный завод» города Можги Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.
Председательствующий судья Мартынова И.В.