Дело № 2- 424/2022

32RS0032-01-2022-000850-96 РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 июля 2022 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Цырулик В.Н.

с участием представителя истца помощника прокурора Унечского района Брняской области Елисейкина А.А., представителя ответчика Администрации Унечского района ФИО1, представителя третьего лица МО МВД России "Унечский" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Унечского района о понуждении к совершению действий по согласованию Проекта организации дорожного движения автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Унечского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Унечского района о понуждении к совершению действий по согласованию Проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "Унечское городское поселение" Брянской области в органах и организациях, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 3 распоряжения Правительства Брянской области от 27 января 2020 года № 10-рп.

При этом ссылается на то, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчиком Проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования не согласован.

Помощник прокурора Унечского района Брянской области Елисейкин А.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, просит обязать Администрацию Унечского района принять меры по согласованию Проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "Унечское городское поселение Унечского муниципального района Брянской области" в органах и организациях, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 3 распоряжения Правительства Брянской области от 27 января 2020 года № 10-рп.

Представитель ответчика Администрации Унечского района исковые требования не признает.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Унечский» полагает требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность- это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 -ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определен перечень полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования муниципального образования утвержден главой администрации Унечского района 25 декабря 2020 года.

В силу п. 44 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных Приказом Минтраста России от 30 июля 2020 года № 274 органы и организации, указанные в п. 41-43 Правил, либо организации, осуществляющие разработку Проекта, представляют Проект на согласование в органы и организации, указанные в ч. 8 и 9 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также органы и организации, установленные нормативным правовым актом субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления, в том числе в территориальные подразделения госавтоинспекции.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Брянской области от 27 января 2020 года № 10-рп "Об установлении перечня органов и организаций, с которыми подлежат согласованию комплексные схемы организации дорожного движения" уполномоченными органами и организациями, с которыми подлежат согласованию проекты организации дорожного движения являются управление государственной инспекции безопасности дорожного движения управления МВД России по Брянской области, казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Брянской области".

Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства проект организации дорожного движения не согласован, что не отрицается ответчиком.

В соответствии с ч. 11 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается.

Указанные нарушения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, а также создают постоянную угрозу для жизни и здоровья жителей и других граждан, этим нарушаются их права и законные интересы на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Унечского района о понуждении к совершению действий по согласованию Проекта организации дорожного движения автомобильных дорог -удовлетворить.

Администрации Унечского района принять меры по согласованию Проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "Унечское городское поселение Унечского муниципального района Брянской области" в органах и организациях, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 3 распоряжения Правительства Брянской области от 27 января 2020 года № 10-рп.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2022 года.

Судья Т.Н. Поставнева