Решение по делу № 2-2009/2023 от 03.08.2023

Дело № 2-2009/2023

УИД 34RS0001-01-2023-002083-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 03 августа 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Горочкиной В.В.,

с участием: представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском, в котором просит обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд) в течение 30-дневного срока с момента вступления в законную силу решения, обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома № по <адрес>, а именно: устранить трещины на асфальтобетонном покрытии отмостки по всему периметру многоквартирного дома, устранить провалы асфальтобетонного покрытия отмостки по всему периметру многоквартирного дома.

В обоснование иска Инспекция указала, что в соответствии со ст.20 ЖК РФ п.1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. № 478 Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. На основании обращения и в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика по вопросу некачественного проведения капитального ремонта фундамента многоквартирного дома № по <адрес>. При проведении проверочных мероприятий было установлено, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта» с подрядной организацией ООО «СМУ 10» заключил договор от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента вышеуказанного дома. В результате осмотра выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утверждённые Постановлением Госстроя РФ от 29 сентября 2003 г. № 170. По результатам проведённой проверки УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии всех предусмотренных действующим законодательством мер, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией работ по проведению в надлежащее техническое состояние фундамента многоквартирного дома № по <адрес>. Однако до настоящего времени в Инспекцию не поступили сведения об устранении выявленных нарушений и о принятии УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» мер, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией работ по восстановлению фундамента многоквартирного дома. Изложенное послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование.

Представитель ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьих лиц ООО «СМУ 10» и ООО «СМУ 44» в судебное заседание не явились, извещёны надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 г. «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 23 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 г. региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, Законом Волгоградской области № 174-ОД.

Установлено, что на основании плана графика на проведение мероприятий систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализа прогнозированию состояния исполнения обязательных требований, при осуществлении деятельности по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград Инспекцией проведён осмотр дома, расположенного по адресу: <адрес>. При обследовании данного дома были выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённые постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 29 сентября 2003 г. № 170.

29 декабря 2022 г. Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области составлен акт осмотра №. (л.д. 12)

По результатам проверки Фонду было выдано предписание № от 29 декабря 2022 г. об устранении выявленных нарушений вследствие не исполнения своих обязанностей и принятии всех предусмотренных действующим законодательством мер, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией работ по проведению в надлежащее техническое состояние фундамента многоквартирного дома, в срок до 28 января 2023 г. (л.д.15)

Решением Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № от 27 марта 2023 г. была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой был составлен акт № от 31 марта 2023 года, согласно которому работы по устранению недостатков капитального ремонта фундамента многоквартирного дома не выполнены.

Согласно утверждению стороны истца до настоящего времени требования предписания № от 29 декабря 2022 г. региональным оператором не исполнены, что повлекло обращение органа государственного жилищного надзора в порядке п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны её требования либо возражения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не отрицалось стороной ответчика до настоящего времени меры к устранению недостатков направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией гарантийных обязательств по восстановлению повреждённого окрасочного и штукатурного слоя фасада, балконных плит по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком не предприняты.

Вместе с тем, согласно представленного в материалы дела копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ между УНО «Региональный фонд капремонта» и ООО «СМУ 10», подрядная организация ООО «СМУ 10» обязалась выполнить работы по капитальному ремонту фундамента МКД. Подрядчик обязан был своевременно устранить дефекты и недостатки, выявленные в течении гарантийного срока эксплуатации МКД. Несмотря на предпринимаемые фондом меры, подрядчик от устранения выявленных недостатков уклонился (л.д. 24-29).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, суд считает необходимым установить УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» срок для исполнения настоящего решения суда, в течение 60 дней со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах с учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома № по <адрес>, а именно: устранить трещины на асфальтобетонном покрытии отмостки по всему периметру многоквартирного дома, устранить провалы асфальтобетонного покрытия отмостки по всему периметру многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда, обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома № по <адрес>, а именно: устранить трещины на асфальтобетонном покрытии отмостки по всему периметру многоквартирного дома, устранить провалы асфальтобетонного покрытия отмостки по всему периметру многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года.

Председательствующий М.В. Кузнецова