РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2022 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Мигалевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2335/2021 по административному иску администрации городского округа Кинель Самарской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ФИО1, УФССП по Самарской области об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Кинель Самарской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ФИО1 об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя, указав, что решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.о. Кинель возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В ДД.ММ.ГГГГ г. подписано соглашение между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и администрацией г.о. Кинель о предоставлении субвенций в размере 13282830 руб., которых достаточно для обеспечения жильем 10 лиц из числа детей-сирот. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на все десять жилых помещений аукционы состоялись и заключены муниципальные контракты. В настоящее время имеется шесть неисполненных решений суда об обеспечении жильем детей-сирот. Предоставленных субвенций недостаточно для обеспечения жильем всех нуждающихся, в том числе ФИО2. Таким образом, предоставление жилого помещения ФИО2 возможно только после предоставления дополнительных субвенций и создания дополнительного специализированного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ получено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района о взыскании исполнительского сбора. Ссылаясь на отсутствие умысла и вины администрации г.о. Кинель в несвоевременном исполнении решения суда, административный истец просит освободить администрацию г.о. Кинель Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб..

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель административного ответчика УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, судебные извещения возвращены без вручения адресату по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Кинельским районным судом Самарской области по гражданскому делу № по иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации г.о. Кинель Самарской области о предоставлении жилого помещения, в ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №ИП в отношении должника - администрации г.о. Кинель Самарской области.

Также установлено, что на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и администрацией г.о. Кинель Самарской области, из бюджета Самарской области бюджету г.о. Кинель Самарской области предоставлены субвенции на осуществление государственных полномочий Самарской области по формированию специализированного жилищного фонда в 2021 г. в размере 13282830 руб..

На указанную сумму администрацией г.о. Кинель заключены муниципальные контракты на приобретение 10 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот. Данные жилые помещения предоставлены на основании договоров найма по ранее состоявшимся и неисполненным решениям суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области вынесено постановление о взыскании с администрации г.о. Кинель Самарской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб..

Согласно ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, для применения меры ответственности в виде исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, не совершил необходимые действия.

Суд приходит к выводу, что в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение требований исполнительного документа, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде исполнительского сбора.

При этом суд исходит из того, что административный истец не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, не является организацией, которая самостоятельно может исполнить решение суда, не заключив муниципальный контракт по приобретению жилья, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Поэтому не предоставление администрацией жилого помещения в установленный судебным приставом-исполнителем срок в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

С учетом изложенного суд считает возможным освободить администрацию г.о. Кинель Самарской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 292, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации городского округа Кинель Самарской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ФИО1, УФССП по Самарской области об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа Кинель Самарской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.01.2022.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>