Решение по делу № 2-3841/2022 от 27.02.2023 - о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста.

№2-395/2023 №58RS0018-01-2022-006801-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 27 февраля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 30 августа 2022 года она обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Номер от Дата ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с 52 лет за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку ответчиком засчитан факт ее постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата – 2 года 8 месяцев 27 дней и с Дата по Дата – 4 года 2 месяца 15 дней. Ей засчитано проживание (работа) на территории с льготным социально-экономическим статусом общей продолжительностью 6 лет 11 месяцев 12 дней, что с учетом применения к ст. 35 Закона дает право на снижение пенсионного органа на 1 год по достижению ею возраста 54 лет.

С решением она не согласна, указывает, что г. Никольск был включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, и выведен из него на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 г.

В г. Никольск она приехала в 1985 г., поскольку приехала учиться в Никольское среднее профессионально-техническое училище №12 г. Никольска Пензенской области по очной форме обучения. В период с Дата по Дата она обучалась по профессии прессовщик горячего стекла. На время обучения ей предоставлялось общежитие по адресу: Адрес где она была прописана с Дата В похозяйственной книге Керенского сельсовета по с. М.Поляна, где она проживала ранее, имеется отметка об убытии в г. Никольск. После окончания СПТУ-12 она сразу устроилась на завод «Красный Гигант», где проработала до Дата Во время работы на заводе она проживала по адресу: Адрес в общежитии для работающих до Дата , а затем с Дата по Адрес . Период ее проживания на Адрес ответчиком засчитан.

По мнению истицы, период ее проживания в общежитии на Адрес на время учебы с Дата по Дата ответчиком засчитан неправомерно, поскольку общежитие являлось ее постоянным местом жительства на период учебы. Факт проживания подтверждается штампом о прописке в свидетельстве. В свидетельстве о рождении имеется штамп выдачи ей паспорта Дата , при этом место прописки не изменилось. Кроме того, при ее трудоустройстве на завод «Красный Гигант» на нее Дата заполнялась личная карточка по форме Т-2, где указан адрес прописки: Адрес . Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

ФИО1 полагала отказ пенсионного органа частично необоснованным, поскольку в период с Дата по Дата в период учебы в СПТУ-12 она постоянно проживала в г. Никольск и данный период должен быть засчитан ей как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение пенсионного возраста. Период проживания по состоянию на Дата (абсолютное снижение) дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Период проживания с Дата по Дата (2 года) с учетом учтенного ответчиком периода с Дата по Дата (6 лет 11 месяцев 12 дней), а всего 8 лет 11 месяцев 12 дней дает ей право на снижение пенсионного возраста еще на 2 года.

В связи с изложенным ФИО1 просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части невключения периодов проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Никольске Пензенской области с Дата по Дата ; обязать ответчика включить период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Никольске с Дата по Дата в периоды, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с Дата .

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме, пояснила обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии Номер от Дата .

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001 г. с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Номер от Дата в назначении досрочной пенсии ей отказано.

По мнению комиссии, продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 6 лет 11 месяцев 12 дней, что с учетом применения к статье 35 Закона, дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. При этом ответчиком указано, что ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижении возраста 54 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по Дата , независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что г. Никольск Никольского района Пензенской области до Дата относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Как следует из решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Номер от Дата в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 6 лет 11 месяцев 12 дней, что с учетом применения к статье 35 Закона, дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Оспаривая данное решение в части невключения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области периода ее проживания с Дата по Дата в г. Никольск Никольского района Пензенской области, ФИО1 поясняла, что Дата она родилась в Данные изъяты, где и проживала до момента поступления в СПТУ Номер . В Адрес она приехала в 1985 г. для обучения в Никольском среднем профессионально-техническом училище №12 г. Никольска Пензенской области по очной форме обучения. В период с Дата по Дата она обучалась по профессии прессовщик горячего стекла. На время обучения ей предоставлялось общежитие по адресу: Адрес ком. 57, где она была прописана с Дата После окончания СПТУ-12 она сразу устроилась на завод «Красный Гигант», где проработала до Дата .

Факт проживания истца в г. Никольск Никольского района Пензенской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в заявленный истцом период времени также подтверждается показаниями свидетеля Е.С.

Свидетель Е.С. суду показала, что знакома с ФИО1, поскольку в период с Дата по Дата они вместе обучались в СПТУ №12 в г. Никольске. На период обучения (3 года) им предоставлялось общежитие от завода «Красный Гигант» по адресу: Адрес , где они вместе проживали в комнате Номер .

Свидетель Е.С. представила суду справку Номер от Дата , выданную администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области, из которой следует, что она в период с Дата по Дата была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес общ., и поквартирную карточку, в соответствии с которой в период с Дата по Дата она была зарегистрирована по адресу: Адрес

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, ее показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Как следует из похозяйственной книги №3 Керенского сельского Совета народных депутатов Данные изъяты за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 гг. (лицевой счет Номер , открытый на имя главы семьи М.Г.), М. (в настоящее время ФИО1) Н.Г. указана в качестве дочери главы семьи, по состоянию на Дата выбыла в другое хозяйство – в г. Никольск (ПТУ).

Согласно справки Номер от Дата , выданной ГБПОУ ПО НТК им. А.Д.Оболенского, ФИО1 (М.) Н.Г. обучалась в Никольском среднем профессионально-техническом училище №12 г. Никольска Пензенской области, расположенном по адресу: Адрес , с Дата по Дата по очной форме обучения. По окончании обучения ФИО1 (М.) Н.Г. выдан диплом Номер от Дата , регистрационный Номер .

В соответствии со справкой ООО «Никольскжилсервис» от Дата , выданной М.Н., последняя в период с Дата по Дата была зарегистрирована по адресу: Адрес ., с Дата по Дата по адресу: Адрес

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 (М.) Н.Г., Дата истица принята на работу на завод «Красный Гигант» в цех обработки оптического стекла прессовщиком изделий из оптического стекла и кристаллов 2 разряда, где проработала по Дата .

Из личной карточки по форме Т-2, оформленной на ФИО1 (М.) Н.Г. по месту работы на заводе «Красный Гигант» следует, что истица при приеме на работу была зарегистрирована по адресу: Адрес

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в г. Никольск Никольского района Пензенской области в заявленный ею период, с Дата по Дата .

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом дополнительно установленного судом периода ее постоянного проживания с Дата по Дата в Адрес Никольского района, Пензенской области, составила более 8 лет, она в силу вышеприведенных норм закона имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года (1 год – абсолютная величина, 2 года – за проживание более 8 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом).

При таких обстоятельствах решение ГУ – ОПФР по Пензенской области от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года является незаконным и подлежит отмене.

Таким образом, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 52 лет, то есть, с Дата .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ от 15.12.2001 с учетом снижения возраста выхода на пенсию, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части невключения периодов проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Никольске Пензенской области с Дата по Дата .

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) включить период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Никольске с Дата по Дата в периоды, дающие право ФИО1 на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ от Дата N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 30 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2023 года.

Судья А.В.Селиверстов