РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 20 декабря 2022 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7121/2022 по исковому заявлению УСЗН адрес к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы социальной доплаты, суд

УСТАНОВИЛ:

УСЗН адрес обратилось в Бутырский районный суд адрес с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной суммы социальной доплаты за периоды с 01 августа 2011 года по 31 декабря 2016 года, с 01 февраля 2021 года по 30 апреля 2021 года, и с 01 февраля 2022 года по 10 сентября 2022 года в общей сумме сумма, мотивируя свои требования тем, что ответчиком в нарушение условий соглашения о выплате социальной доплаты в органы УСЗН не была представлена информация об осуществлении последним (ответчиком) трудовой деятельности в юридически значимые периоды времени. В результате неправомерных действий ответчика, была произведена переплата бюджетных денежных средств, которая до настоящего момента последним возвращена не была.

Представитель УСЗН адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал только в части периодов времени с 01 февраля 2021 года по 30 апреля 2021 года, и с 01 февраля 2022 года по 10 сентября 2022 года, в части требований периода с 01 августа 2011 года по 31 декабря 2016 года просил суд применить срок исковой давности.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу при данной явке.

Председательствующий, выслушав пояснения ответчика, изучив доводы искового заявления и возражений к нему, исследовав письменные материалы гражданского дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Постановлением Правительства адрес от 17.11.2009 г. N 1268-ПП, с 01.01.2010 для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии (п. 1).

Этим же Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В абзаце первом пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.

В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения адрес (абзац второй пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В пункте 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность (подпункт "г" пункта 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Управления социальной защиты населения адрес вправе запрашивать в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений (абзац третий пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается (пункт 35 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (пункт 41 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Согласно пункту 42 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке: на основании решения управления социальной защиты населения адрес об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты; пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения адрес); на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.

В случае наличия у пенсионера затруднительного материального положения управлением социальной защиты населения адрес принимается решение о снижении процента ежемесячных удержаний либо в исключительном порядке о списании переплаты или ее части (абзац третий пункта 42 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Исходя из приведенных положений нормативного правового акта адрес (постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии") право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания. Региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании его письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии. На пенсионера возлагается обязанность сообщать управлению социальной защиты населения района адрес об обстоятельствах, влекущих прекращение региональной социальной доплаты к пенсии. При этом Порядком назначения и выплаты региональной социальной доплаты установлены не только основания, при которых утрачивается право пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии, но и определено, какие действия надлежит совершить органу социальной защиты после поступления сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии (проверка поступивших сведений с приостановлением выплаты региональной социальной доплаты, выяснение обстоятельств, проверка фактов, при подтверждении сведений - прекращение выплаты).

Материалами гражданского дела установлено, что ФИО1 является пенсионером, и получателем страховой пенсии по инвалидности 2-ой группы в период времени с 29 июля 2009 года по 31 июля 2011 года, по инвалидности 3-й группы с 01 августа 2011 года бессрочно, выплачиваемой ГУ ПФР №6 по адрес и адрес.

Также в периоды времени с 03 мая 2011 года по 31 декабря 2017 года, с 01 мая 2017 года по 30 апреля 2021 года, с 01 октября 2021 года по 10 апреля 2022 года ответчик ФИО1 являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии.

При подаче заявления на установление региональной социальной доплаты к пенсии, ответчик ФИО1 был ознакомлена и дал свое согласие о необходимости в десятидневный срок сообщить в отдел УСЗН об изменении обстоятельств, влекущих изменение размера РСД или прекращения ее выплаты и в случае невыполнения указанных обстоятельств и получения в связи с этим излишних сумм РСД, возместить их в полном объеме. Обязательства от 27 июля 2011 года, 31 июля 2013 года, 30 июля 2014 года, 22 октября 2015 года, 12 октября 2016 года, 14 апреля 2017 года и 21 сентября 2021 года.

Вместе с тем, истцом на основании сведений поступивших из ГУ ПФР по адрес и адрес, было установлено, что в периоды времени с 05 февраля 2002 года по 07 апреля 2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с 11 января 2021 года по 31 мая 2021 года и с 18 января 2022 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ТСЖ «Лобачевского 92 корпус 3».

Поскольку в информационной базе данных органов СЗН адрес, ответчик в юридически значимый период времени значился как неработающий пенсионер и являлся получателем РСД, при этом своевременно не представившим сведения об осуществлении работы и (или) иной трудовой деятельности, за период с 01 августа 2011 года по 31 декабря 2016 года, с 01 февраля 2021 года по 30 апреля 2021 года, и с 01 февраля 2022 года по 10 апреля 2022 года, отчисления страховых взносов образовалась переплата средств городского бюджета.

Согласно расчету истца, признанного судом допустимым доказательством по делу, переплата РСД к пенсии ответчика за период с 01 августа 2011 года по 31 декабря 2016 года составила сумма, за период с 01 февраля 2021 года по 30 апреля 2021 года составила сумма и за период с 01 февраля 2022 года по 10 апреля 2022 года составила сумма.

По факту переплаты РСД комиссией УЗСН адрес было принято решение об удержании с ответчика излишне выплаченных денежных средств, которое было направлено в адрес ответчика и до настоящего времени последним не исполнено, денежные средства не возмещены.

Анализируя установленные обстоятельства заявленного спора, суд находит доводы истца в части возникновения со стороны ответчика неосновательного обогащения – состоятельными, в силе следующего.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

В силу ч. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, иные денежные суммы, предоставленные в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Из системного толкования положений, установленных Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, следует, что основанием для прекращения осуществления ежемесячной РСД являются обстоятельства, возникшие после установления такой выплаты.

Как усматривается из материалов дела, ответчик после приобретения статуса индивидуального предпринимателя и трудоустройства в ТСЖ «Лобачевского 92 корпус 3», с заявлением о прекращении выплаты к истцу не обращался.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то обстоятельство, что наличие у лица, являющегося получателем РСД, статуса индивидуального предпринимателя относит его к категории работающих трудоспособных лиц, и отсутствие дохода от коммерческой деятельности данный статус не изменяет, поскольку не лишает гражданина права осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Как указано в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели являются лицами, самостоятельно обеспечивающими себя работой.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 N 1533-0).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Указанные граждане в силу п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не могут быть признаны неработающими.

Учитывая положения статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации физическое лицо до внесения в ЕГРИП сведений о прекращении им предпринимательской деятельностью сохраняет статус индивидуального предпринимателя и считается занятым.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, не может считаться неработающим, следовательно, у такого лица отсутствовало право на получение ежемесячной выплаты РСД как неработающему гражданину, в то время как, компенсационная выплата устанавливается исключительно для неработающих трудоспособных граждан.

Ответчик являлся получателем компенсационной выплаты как неработающее трудоспособное лицо, при этом, то обстоятельство, что он не получал доход от предпринимательской деятельности правового значения не имеет, а сам факт того, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя свидетельствует о том, что указанное лицо не может считаться неработающим, а следовательно, права на получение компенсационных выплат не имеет.

Указанное также согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.12.2014 N 308-КГ14-56-55.

Таким образом, суд с учетом требований ст.ст.1002, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП, приходит к выводу, что переплата РСД произошла по вине ответчика, своевременно не сообщившего органам социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной РСД, в связи с чем ответчик обязан возвратить необоснованно начисленные ему денежные средства.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими должного внимания доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по части требованиям, и исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Из приведенных положений пункта 35 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности следует, что для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску органа социальной защиты к пенсионеру о взыскании излишне полученной пенсионером региональной социальной доплаты к пенсии суду необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда орган социальной защиты узнал или должен был узнать о возможной утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у органа социальной защиты права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Определяя начало течения срока исковой давности по заявленным требованиям, суд в качестве точки отсчета давностного срока исходит из того, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был узнать о трудоустройстве ответчика, а именно к моменту назначения выплаты истец мог запросить информацию о наличии у ответчика трудовой деятельности в том числе о получении им статуса индивидуального предпринимателя, однако данного действия не выполнил, в связи с чем срок исковой давности необходимо исчислять с момента назначения выплаты РСД в юридически значимый преиод времени с 01 августа 2011 года.

Применительно к приведенным требованиям действующего законодательства, суд отмечает, что исковые требования о взыскании с ответчика необоснованно начисленных ему денежных средств за период с 01 августа 2011 года по 31 декабря 2016 года заявлены за пределами срока исковой давности и не подлежат взыскания в рамках настоящего дела, в связи с чем суд оставляет данные требования без удовлетворения.

В свою очередь требования о взыскании с ответчика необоснованно начисленных денежных средств в качестве выплаты РСД за периоды с 01 февраля 2021 года по 30 апреля 2021 года и с 01 февраля 2022 года по 10 апреля 2022 года, заявлены в установленный законом срок исковой давности, ответчик в судебном заседании не возражал относительно осуществления им трудовой деятельности в названные периоды времени, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию излишне выплаченные социальные выплаты в общей сумме сумма, из расчета за период с 01 февраля 2021 года по 30 апреля 2021 года в сумме сумма и за период с 01 февраля 2022 года по 10 апреля 2022 года в сумме сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УСЗН адрес к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы социальной доплаты – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу УСЗН адрес излишне выплаченную сумму региональной социальной доплаты к пенсии в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца через Бутырский районный суд адрес.

Федеральный судья С.И. Завьялова