01RS0№-47 К делу №

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО5

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 г. <адрес>

ФИО3 городской суд Республики ФИО5 в составе: председательствующего судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп» о возложении обязанности по заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп» о возложении обязанности по заключении договора социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в его пользовании по договору специализированного найма № было передано жилое помещение, расположенное по адресу: Республика ФИО5, <адрес>.

Приказом Министерства образования и науки Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № признан факт наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия ФИО1 в преодолении трудной жизненной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор специализированного найма жилого помещения №, сроком на новый пятилетний срок.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» направлено предложение о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, однако истцу было отказано в заключении с ним договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, без обоснования отказа, в связи с чем, истце обратился в суд с настоящим иском.

ФИО1 просил обязать Администрацию муниципального образования «ФИО3 Майкоп» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Ответчик Администрация муниципального образования «ФИО3 Майкоп» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, явку представителя не обеспечил. Представил возражения на исковые требования, согласно которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Соответчик Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление по опеке и попечительству Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено, представило возражения на исковые требования, согласно которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство образования и наука Республики ФИО5 в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено, просило рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с которым, на основании постановления Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения – <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м., расположенной по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, ул. <адрес>, для временного проживания, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.1.6, подп. 10 п. 3.2 вышеуказанного договора, наниматель и наймодатель по окончанию срока действия договора имеют право на заключение договора социального найма в отношении указанной квартиры при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормам.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека и возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

При этом, в силу ч. 6, ч. 7, ч. 9 ст. 8 вышеуказанного Закона, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 119 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики ФИО5 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден Порядоквыявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказаниядетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, определяющий механизм организации работы по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и принятию решения о наличии или отсутствии обстоятельств.

В соответствии с п. 2, п. 3 вышеуказанного Порядка, обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: 1) неудовлетворительная адаптация нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - наниматель), к самостоятельной жизни, а именно: а) отсутствие постоянного заработка, иного дохода, в том числе доходов членов его семьи, в связи с незанятостью трудовой деятельностью в течение 6 месяцев; б) наличие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг более 6 месяцев; в) наличие установленного факта алкогольной или наркотической зависимости; г) ограничение или лишение свободы в связи с совершением преступлений либо административных правонарушений; д) совершение нанимателем более 2 административных правонарушений в течение последнего года действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее соответственно - договор найма, специализированное жилое помещение), либо совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в период действия договора; е) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

Территориальный орган опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 3 месяца до окончания срока действия договора найма проводит проверку условий жизни нанимателя и готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств.

Согласно п. 4, п. 5, п. 7, п. 9, п. 10 вышеуказанного Порядка, документами, материалами и сведениями, прилагаемыми к заключению и подтверждающими наличие или отсутствие обстоятельств, являются: 1) акт обследования жилищных условий нанимателя; 2) акты проверок наймодателя и предписания об устранении нарушений (при наличии); 3) материалы проверок и предписания государственной жилищной инспекции Республики ФИО5 (при наличии); 4) сведения, подтверждающие факт установления инвалидности (при наличии); 5) сведения органов внутренних дел о совершении (отсутствии) административных правонарушений; 6) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении нанимателя в период действия договора найма, заключенного с нанимателем; 7) документы, подтверждающие доход нанимателя, в том числе документы, подтверждающие доход членов его семьи, за предшествующие 6 месяцев. Документы, материалы и сведения, указанные в подпунктах 1-6 пункта 4 настоящего Порядка, при подготовке заключения собираются территориальным органом опеки и попечительства самостоятельно. Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения. Основанием для заключения договора найма на новый пятилетний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма). За 60 дней до окончания срока действия договора найма территориальный орган опеки и попечительства направляет заключение в Министерство образования и науки Республики ФИО5 (далее - Министерство) для принятия решения о наличии или отсутствии обстоятельств. Министерство принимает решение о наличии или отсутствии обстоятельств в течение 15 рабочих дней со дня поступления заключения. Решение о наличии или отсутствии обстоятельств оформляется приказом Министерства. Копия приказа в течение 5 рабочих дней направляется нанимателю и в территориальный орган опеки и попечительства через организации федеральной почтовой связи. Решение о наличии или отсутствии обстоятельств может быть обжаловано в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Приказом Министерства образования и науки Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», на основании представленных Управлением по опеке и попечительству Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» документов, выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости содействия ФИО1 в преодолении трудной жизненной ситуации, и как установлено в судебном заседании, обстоятельствами явились - отсутствие сведений о доходах и трудоустройстве ФИО1

Вышеуказанный Приказ Министерства образования и науки Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № истцом не обжалован.

В соответствии с протоколом № заседания Комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа Министерства образования и науки Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, Комиссией принято решение о заключении с ФИО1 договора специализированного найма жилого помещения, общей площадью 37, 8 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, ул. <адрес>, что также подтверждается распоряжением Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О заключении договора специализированного найма жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования «ФИО3 Майкоп» с предложением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>.

Ответом руководителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>.

Так, судом установлено, что во исполнение Порядкавыявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказаниядетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, Управлением по опеки попечительству Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» направлялось в адрес истца уведомление от 18.02.2021 № о необходимости явки по вопросу истечения срока действия специализированного найма, с соответствующими документами, в том числе, сведения о доходе и трудоустройстве.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилищно-бытовых условий ФИО1, составленного Управлением по опеке и попечительству Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп», а также в соответствии с актом проверки исполнения договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, обследовать жилищно-бытовые условия помещения - <адрес> по адресу: <адрес>, не представилось возможным: дверь квартиры была закрыта.

Материалами дела подтверждается, что в адрес истца неоднократно – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выносились предупреждения о необходимости исполнения обязательств по договору найма специализированного жилищного фонда, в связи с наличием задолженности у ФИО1 по оплате за наем жилого помещения, в частности, по состоянию на февраль 2021 года, задолженность составляла 9 270, 00 рублей.

Доказательства того, что ФИО1 предоставил в Управление по опеки и попечительству Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп», в соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о доходах и трудоустройстве, суду истцом не представлены, как и не представлены суду непосредственно сведения о дохода и трудоустройстве истца в спорный период.

Таким образом, в связи с неявкой истца и не предоставлением сведений об его доходе и трудоустройстве, на основании заключения Управления по опеке и попечительству Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Приказа Министерства образования и науки Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, не обжалованного истцом, Комиссией по жилищным вопросам Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» принято решение о необходимости заключения с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу заочным решением ФИО3 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп» к ФИО1 об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения на новы срок: суд обязал ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключить договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем его подписания.

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, на основании вышеуказанных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп» о возложении обязанности по заключении договора социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО5 через ФИО3 городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решения суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Сташ И.Х.