Решение по делу № 2-4618/2023 от 28.11.2023 - о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дело № 2-4618/2023

55RS0007-01-2023-005001-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Вагнер Е.А. при секретаре судебного заседания Ворончихиной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику Министерству образования Омской области о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в указанный выше список. В обоснование исковых требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец ФИО2 был лишен родительских прав, впоследствии умер, мать ФИО3 – признана безвестно отсутствующей. С ДД.ММ.ГГГГ находилась под опекой ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Министерство образования Омской области, департамент образования Администрации г. Омска с заявлениями о защите ее жилищных прав (о предоставлении жилого помещения, о принятии на учет). В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Омской области сообщило, что истец в списке на территории Омской области не состоит, указан перечень необходимых документов для включения в список. ДД.ММ.ГГГГ истцом в Министерство образования Омской области подано соответствующее заявление с приложением документов (подлинники и копии), вместе с тем в ответе Министерство разъяснило, что для включения в список предоставляются документы, подтверждающие право на обеспечение жилым помещением, указано на пропуск срока обращения в связи с достижением 23-летнего возраста. Ранее Центральным районным судом г. Омска рассматривалось гражданское дело № по ее иску о возложении обязанности включения в список лиц для предоставления жилого помещения по категории «дети-сироты», которое определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения в связи с неявками истца в судебные заседания. Причиной явилось отсутствие с ее стороны возможности своевременно предоставить доказательства о непригодности проживания в закрепленной за ней квартире <адрес>. Просит суд восстановить процессуальный срок для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей»; обязать Министерство образования Омской области включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 5-7).

Определением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства Омской области, БУОО «Омскоблстройзаказчик», КУ Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» (л.д. 111-113).

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указав, что первое требование заявлено излишне.

В судебном заседании истец ФИО5 доводы искового заявления поддержала. Пояснила суду, что не знала о наличии закрепленного за ней жилого помещения - кв. <адрес>, а также о том, что является его собственником. Указанное жилое помещение находится и находилось на дату первоначального и своевременного обращения в Министерство образования Омской области в непригодном для проживания состоянии.Убеждена, что имеет право состоять в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку она не обеспечена жильем.Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 143). Причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении дела не предоставили, отзыва не направили.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 142). Причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении дела. Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 137), представила отзыв, в котором указала на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением детям-сиротам только в случае их обращения в уполномоченный на формирование и ведение списка орган с заявлением о включении в список до достижения ими возраста 23 лет. Лица, которые достигли указанного возраста, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на закрепленную в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ меру социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий для ее получения. Возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации детей-сирот и направлен на предоставление дополнительной возможности в течение 5 лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, если по каким-либо причинам в уполномоченный на формирование и ведение списка орган с заявлением о включении в список не обратились такие лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними. Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Включение в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет возможно при наличии уважительных причин, по которым такие лица не были включены в список в период до достижения ими возраста 23 лет. Таким образом, разрешение вопроса включения в список истца относится к компетенции Министерства образования Омской области. Разрешение вопроса по существу оставила на усмотрение суда, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства (л.д. 132-136).

Представитель третьего лица Министерства строительства Омской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 141). Причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении дела не предоставили, отзыва не направили.

Представитель третьего лица Казенного учреждения Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области (далее КУ «ЦУС») в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 140). Причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении дела не предоставили, отзыва не направили.

Представитель третьего лица БУОО «Омскоблстройзаказчик» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 139). Представитель ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 123), представила отзыв, согласно которому Учреждение не является надлежащей стороной при рассмотрении гражданского дела, в связи с тем, что не является уполномоченным лицом, которое в рамках своей компетенции наделено правом предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, настоящая деятельность не является уставной для Учреждения, законодательными актами Омской области не установлена (л.д. 121-122). Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 122).

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Базовым нормативным актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 названного закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются:

дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке,

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о рождении ее родителями являются мать ФИО8, отец ФИО2 (л.д. 8). Данный факт также подтверждается сведениями из ЕГР ЗАГС (л.д. 79-80).

Решением Оконешниковского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признана безвестно отсутствующей (л.д. 13, 64-66).

Решением Оконешниковского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отобраны несовершеннолетние дети, в том числе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переданы органу опеки и попечительства для установления опеки (л.д. 67-69).

Заочным решением Оконешниковского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14-15, 71-73).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер (л.д. 12).

Соответственно, в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, когда она был в возрасте до 18 лет, ее мать решением суда была признана безвестно отсутствующей, а отец – лишен родительских прав, впоследствии умер.

Постановлением Главы Администрации Оконешниковского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней ФИО3 назначена ФИО4 за несовершеннолетней закреплено жилое помещение – квартира в <адрес> (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умерла (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (в лице представителя по доверенности ФИО9) обратилась в департамент образования Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении информации о ее очередности по категории «дети-сироты» и предоставлении жилья во внеочередном порядке из специализированного жилого фонда. В случае отсутствия ее в очереди – просила принять ее на учет по указанной выше категории (л.д. 46, 102). Указанное заявление получено департаментом ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен №, что подтверждается соответствующей отметкой на нем.

Названное заявление ДД.ММ.ГГГГ направлено департаментом по подведомственности в отдел контроля в сфере опеки и попечительства и организации обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, Министерства образования Омской области (л.д. 44-45). Соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № направлено в адрес ФИО3 (л.д. 96-97).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (в лице представителя по доверенности ФИО9) обратилась в Министерство образования Омской области с аналогичным по содержанию заявлением, которое получено Министерством в ту же дату (л.д. 103).

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на указанные выше обращения Министерство указало на отсутствие ФИО3 в списке детей-сирот. Разъяснен порядок обращения с соответствующим заявлением и поименован список документов, которые необходимо приложить к заявлению. Указано на достижение ФИО3 возраста 23 лет и утрату статуса лица из числа детей-сирот и невозможность в связи с этим включения ее в соответствующий список (л.д. 48-49, 104-105).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Министерство образования Омской области с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Заявление принято Министерством ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой (л.д. 98-99, 119-120). В заявлении истец просила включить ее в поименованный выше список, приложила пакет документов. Указала, что справку органов местного самоуправления по месту проживания и месту пребывания лица, которое подлежит обеспечению жилым помещением, достигшего возраста 18 лет, о наличии (отсутствии) заключенного с ним договора социального найма жилого помещения из Департамента жилищной политики Администрации г. Омска получила только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не имела возможности подать документы в приемные часы, поэтому просила принять прилагаемые документы для последующей передачи для ее включения в соответствующий список.

Ответом Министерство образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ФИО3 во включении в список в связи с достижением возраста 23 лет и утратой статуса лица из числа детей-сирот (л.д. 100-101).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 изменила фамилию на «Жуматаева» в связи с регистрацией брака между ней и ФИО10 (л.д. 9, 79-80).

Из ответа управления образования Администрации Оконешниковского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что ФИО5 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории ребенок-сирота в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не обращалась (л.д. 51, 88).

Согласно архивной справки отдела архивной работы департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № личное дело ФИО1 в отдел архивной работы не поступало, в документах, переданных на хранение в архив, сведения о ФИО1 отсутствуют (л.д. 82-83).

Согласно справке комитета управления муниципальным имуществом администрации Оконешниковского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилых помещений, расположенных на территории Оконешниковского муниципального района Омской области (л.д. 52, 92).

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП по Омской области» истец не значится в числе собственников жилых помещений(л.д. 58).

Согласно сведениям БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» ФИО3 является сособственником (наряду с ФИО2, ФИО11, ФИО12 (в праве совместной собственности)) жилого помещения по адресу: <адрес>. Документом, подтверждающим право, является регистрационное удостоверение б/н, выданное на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Из ответа Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигла возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Омской области. Учетное дело истца в Министерстве отсутствует (л.д. 113).

Обращаясь в суд, ФИО5 достигла возраста 32 года, претендует на реализацию меры социальной поддержки по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

Как указано выше, в судебном заседании установлено, что ФИО5 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать решением суда была признана безвестно отсутствующей, а отец – лишен родительских прав.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения относит решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания, в том числе в отношении детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (пп.24 п. 2 ст. 26.3).

По вопросам, перечисленным в п. 2 названной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы и иные нормативные правые акты.

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, включая обеспечение жильем детей-сирот и лиц, приравненных к ним, относится к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые, реализуя свои полномочия, вправе осуществлять правовое регулирование по данным вопросам, устанавливая порядок и условия предоставления данных мер отдельным категориям граждан.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей) по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий их получения.

С 01.01.2013 (со вступлением в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями были переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, введенной в действие с 01.01.2013, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу абз. 2 п. 1 указанной правовой нормы жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По смыслу приведенного правового регулирования предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа носит заявительный характер и подлежит реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется и на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа не реализовали принадлежащее право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 113).

Ответчиком оспаривается право истца на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ответе на обращение истца указано, что он, достигнув возраста 23 года, утратил статус лиц из числа детей-сирот (л.д. 48-49).

Как отмечено выше, на день рассмотрения дела истцу исполнилось 32 года; ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет; ДД.ММ.ГГГГ – ей исполнилось 23 года.

Материалами дела установлено, что ФИО5 обратилась в Министерство образования Омской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения ею 23-летнего возраста.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО5 указывает, что она заявила о своих правах в компетентный орган своевременно, до достижения ею 23-летнего возраста, однако в этот список не включена и фактически ее право на получение специализированного жилья в льготном порядке осталось нереализованным, поскольку закрепленное за ней жилое помещение по обозначенному выше адресу было непригодно для проживания на дату первоначального обращения в компетентные органы.

Судебным разбирательством установлено, что за истцом на основании постановления Главы Администрации Оконешниковского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 10). Согласно сведениям БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» истец является сособственником указанного жилого помещения (наряду с ФИО2, ФИО11, ФИО12 (л.д. 55).

Согласно справке Администрации Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проживает по адресу: <адрес>. совместно с ней проживают ФИО13 (брат), ФИО11 (брат) (л.д. 89).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного отделом архитектуры и строительства Администрации Оконешниковского муниципального района, следует, что указанным отделом проведен визуальный осмотр технического состояния жилого дома по указанному выше адресу, дом – двухквартирный, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, общая площадь – 60,8 кв.м. Фундаменты дома бетонные, в неудовлетворительном состоянии. Наружные стены каркасно-засыпные, обложен кирпичом. Внутренние перегородки деревянные, в неудовлетворительном состоянии. Крыша – по деревянным стропилам, в неудовлетворительном состоянии. Кровля выполнена из асбестоцементных листов по деревянной обрешетке. Имеются некоторые трещины. Полы дощатые – в неудовлетворительном состоянии. Оконные и дверные юлоки – деревянные в неудовлстеолрвительном состоянии. Печное отопление – разрушено. Внутренняя электропроводка не отвечает требованиям ПУЭ. Инженерные коммуникации отсутствуют. В результате проведенного визуального осмотра установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии и непригоден для проживания людей (л.д. 106).

ДД.ММ.ГГГГ отделом ЖКК, строительства и архитектуры Администрации Оконешниковского муниципального района проведен визуальный осмотр технического состояния жилого помещения по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что дом двухквартирный, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь – 60,8 кв.м. Фундамент дома – ленточный бетонный, в неудовлетворительном состоянии, имеются сквозные трещины, сколы. Наружные стены – каркасно-насыпные обложенные кирпичом, в неудовлетворительном состоянии, имеются неравномерные просадки, трещины. Квартира № не эксплуатируется, перегородки – деревянные, в неудовлетворительном состоянии. Кровля – асбестоцементный волновой шифер, по деревянной обрешетке, в неудовлетворительном состоянии. Имеется частичное разрушение шифера, прогиб стропильной системы. Потолок деревянный в неудовлетвроительном состоянии, вследствие протечки произошло частичное обрушение потолка. Полы деревянные, в 90 % помещений квартиры 1 отсутствуют. Техническое состояние полов неудовлетворительное. Окна деревянные, состояние неудовлетворительное. Двери – деревянные, в неудовлетворительном состоянии. Инженерные коммуникации – отсутствуют (водоснабжение, водоотведение, отопление, электричество). В результате проведенного визуального осмотра установлено, что квартира № расположенная по выше указанному адресу, непригодна для проживания. составлен соответствующий Акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Из заключения отдела ЖКК, строительства и архитектуры Администрации Оконешниковского муниципального района к акту визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате проведенного визуального осмотра отделом ЖКК, строительства и архитектуры установлено, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес> вследствие того, что квартира № длительное время не эксплуатируется, она является непригодной для проживания (л.д. 16 оборот).

Согласно справке Администрации Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ2023 поименованное выше жилое помещение с ноября ДД.ММ.ГГГГ года не эксплуатировалось, пустовало. Квартира находилась в заброшенном состоянии, визуально не соответствовала условиям проживания (л.д. 107).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей на дату первоначального обращения истца в Министерство образования Омской области и дату составления Акта от 04.07.2014) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Представленные истцом в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что закрепленное за ней жилое помещение по адресу: <адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, что свидетельствуют о невозможности проживания истца в таком жилом помещении.

Учитывая, что закрепленное за ФИО5 жилое помещение было признано непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ, с ноября ДД.ММ.ГГГГ года в нем никто не проживал, указанные факты в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не оспорены, а также суд приходит к выводу о том, что право на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, у ФИО5 возникло до достижения ею возраста 23 лет, соответственно оно сохраняется до предоставления ей жилого помещения. Поскольку истцом были предприняты реальные действия по реализации ею своих прав до достижения возраста 23 лет (подано заявление о включении в список в Министерство образования Омской области и зарегистрировано Министерством ДД.ММ.ГГГГ), суд считает обоснованным и справедливым принять решение об обязании включить ФИО5 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с данным Порядком (п. 3) уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - список), является Министерство образования Омской области (далее - Министерство образования). Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (далее - муниципальные образования).

Согласно п. 10 Порядка, сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и проживающих по месту жительства, по месту пребывания в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного учреждения. В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и проживающих по месту жительства, по месту пребывания в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования уполномоченному учреждению с учетом дат принятия решений о включении их в список. В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в уполномоченное учреждение сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения. В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет уполномоченному учреждению сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного учреждения.

Соответственно, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, лиц из их числа, является Министерство образования Омской области.

Учитывая нереализованное право истца как гражданина указанной категории на получение жилого помещения, а также учитывая Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденный Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, суд полагает требование истца подлежащим удовлетворению, обязанность по предоставлению жилого помещения подлежащей возложению на Министерство имущественных отношений Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО5 удовлетворить полностью.

Обязать Министерство образования Омской области (ИНН №, КПП №) включить ФИО5 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Омской области в КАО г. Омска) в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Вагнер

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2023.