Дело № 2а-3294/2023

УИД 60RS0001-01-2023-004025-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Расшиваловой Я.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к УФСИН России по Псковской области о признании отказа в выплате единовременного пособия незаконным, признании права на выплату единовременного пособия и обязании выплатить единовременное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к УФСИН России по Псковской области о признании отказа в выплате единовременного пособия незаконным, признании права на выплату единовременного пособия и обязании выплатить единовременное пособие.

В обоснование иска указано, что в период с **.**..1999 по **.**..2023 ФИО5 проходил службу в УФСИН России по Псковской области. С **.**. 2008 года истец проходил службу в ФСИН России в должности <данные изъяты> УФСИН России по Псковской области. **.**..2022 бригадой корой медицинской помощи истец был доставлен в реанимационное отделение ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница» с диагнозом <данные изъяты> В ходе обследования и лечения лечащими врачами ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница» истцу был поставлен диагноз <данные изъяты> В связи с обнаруженным заболеванием и проведенным лечением истцу выданы листки нетрудоспособности на период с **.**..2022 по **.**..2023, истец был направлен ответчиком на военно-врачебную комиссию (далее – ВВК).

Согласно свидетельству о болезни от **.**..2023 №5, выданному филиалом ВВК №2 ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, истцу поставлен диагноз <данные изъяты> Заболевание получено в период службы. Истец признан не годным к службе в уголовно-исполнительной системе РФ, нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей до дня исключения из списка личного состава органа УИС.

Приказом от **.**..2023 №16-лс ответчиком расторгнут с истцом контракт о службе в УИС, истец уволен со службы с **.**..2023 в связи с болезнью на основании заключения ВВК.

**.**..2023 истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальный гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон №283-ФЗ). Однако письмом от **.**..2023 №61/ТО/6-1781 ему в этом было отказано по причине отсутствия заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

В связи с чем истец в иске с учетом уточнений просит суд признать незаконным отказ УФСИН России по Псковской области в выплате единовременного пособия в соответствии с ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ, признать за ФИО5 право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ, обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу произвести выплату истцу единовременного пособия, предусмотренного ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ, с учетом индексации в порядке, предусмотренной действующим законодательством.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен Отдел по конвоированию УФСИН России по Псковской области.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, извещен о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Псковской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, в обоснование привела доводы, изложенные в письменных возражениях. Указала, что правом на получение единовременного пособия в соответствии с ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ имеют сотрудники при получении в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы. Согласно положениям Правил выплаты единовременных пособий для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае увечья или иного повреждения здоровья сотруднику необходимо представить документы, в том числе заключение ВВК о категории годности сотрудника к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма». Однако такое заключение ВВК истцом не было представлено, т.к. повреждения здоровья истец получил не при исполнении служебных обязанностей, а в период военной службы, что не дает ему оснований для получения единовременного пособия в соответствии с ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ. Дополнила, что резолютивная часть протокола заседания комиссии от **.**..2023 содержит вывод о возвращении документов истцу без рассмотрения, т.е. фактически как такового отказа в выплате единовременного пособия истцу не было. Кроме того, поскольку повреждения здоровья истцом получено в период прохождения военной службы, не при исполнении служебных обязанностей, у ответчика отсутствовали основания для проведения служебной проверки по факту получения истцом повреждения здоровья. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, филиала «Военно-врачебная комиссия №2» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, ФИО3 с исковыми требованиями истца не согласился, в обосновании поддержал позицию, изложенную представителем ответчика, указав, что заключение ВВК принято на основании действующего законодательства, заболевание истцом получено в период прохождения службы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, Отдела по конвоированию УФСИН России по Псковской области ФИО4 с иском не согласилась, поддержала позицию ответчика, пояснила, что в дни, когда истец получил повреждение здоровья, ФИО5 к выполнению служебных обязанностей не привлекался.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В статье 12 Закона №283-ФЗ установлено право сотрудников на выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Согласно ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В соответствии с ч.9 Закона №283-ФЗ размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 2 и 4 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч.10 ст.12 Закона №283-ФЗ).

Из материалов дела судом установлено, что с **.**..1999 истец проходил службу в УФСИН России по Псковской области.

Согласно приказу УФСИН России по Псковской области от **.**.2023 №16-лс подполковник внутренне службы ФИО5, числящийся в распоряжении ФКУ «Отдел по конвоированию УФСИН России по Псковской области, ранее замещавший должность <данные изъяты>, уволен со службы по ст. 84 ч.3 п.1 (в связи с болезнью) на основании свидетельства о болезни ВВК филиала «Военно-врачебная комиссия №2» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России от **.**..2023 №5.

**.**..2023 истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в соответствии с ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ.

Однако письмом УФСИН России по Псковской области от **.**..2023 №61/ТО/6-1781 ему было сообщено, что **.**..2023 заявление истца было рассмотрено на заседании комиссии по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций, сумму в возмещение материального ущерба, по результатам которого принято решение о возврате представленных документов по причине отсутствия заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Считая, что действиями ответчика были нарушены права истца на получение единовременного пособия в соответствии с ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

Приказом ФСИН России от **.**.2022 №617 утверждены Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 статьи 12, и ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации или членам их семей» (далее – Правила).

Согласно п.1 Правил в соответствии с частями 2 и 4 статьи 12 Закона №283-ФЗ сотрудникам выплачивается единовременное пособие в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в УИС.

В соответствии с п.4 Правил во ФСИН России, территориальных органах ФСИН России, образовательных организациях ФСИН России создаются постоянно действующие комиссии. Комиссии рассматривают материалы по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций сотрудникам, а также членам их семей и иждивенцам.

В силу положений п.5 Правил для рассмотрения вопроса о выплатах единовременного пособия в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья сотрудник подает письменное заявление (рапорт) на имя руководителя учреждения или органа УИС, в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность). Для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации сотрудник подает письменное заявление на имя руководителя учреждения или органа УИС, в котором он проходил службу (замещал последнюю должность).

В соответствии с п.17 Правил для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае увечья или иного повреждения здоровья сотрудника в комиссию представляются: заявление о выплате единовременного пособия; копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья или другие документы, подтверждающие факт получения гражданином Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья (справка о травме, акт об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья, справка об обстоятельствах ранения, контузии, травмы, увечья, решение суда); копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по состоянию здоровья; заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Согласно п.9 Правил по результатам рассмотрения документов комиссией принимается мотивированное решение об осуществлении выплат, указанных в пунктах 1 и 2 настоящих Правил (далее - выплата), или об отказе в их осуществлении либо о необходимости представления дополнительных документов.

Из положений приведенных норм следует, что для выплаты единовременного пособия в соответствии с ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ необходимо установление факта получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья и наличие заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Согласно свидетельству о болезни от **.**.2023 №5 ВВК филиала «Военно-врачебная комиссия №2» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России в анамнезе указано, что <данные изъяты> установлен диагноз: <данные изъяты> Выписан с улучшением под наблюдение кардиолога и терапевта (л.д.15-17).

В соответствии с заключением ВВК у истца имеются заболевания: <данные изъяты> Заболевание получено в период военной службы, установлена категория годности к военной службе «Д» - не годен к службе в уголовно-исполнительной системе РФ (л.д.15).

Как следует из заключения о результатах служебной проверки от **.**..2023, проведенной ФКУ ОК УФСИН России по Псковской области, повреждение здоровья - заболевание ФИО5 исключает возможность дальнейшего прохождения службы, в соответствии с заключением ВВК – свидетельством №5 от **.**.2023 истец не годен к службе в уголовно-исполнительной системе РФ, заболевание получено в период военной службы (л.д.20-22).

Согласно протоколу заседания комиссии УФСИН России по Псковской области по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций, сумм в возмещение материального ущерба от **.**..2023 принято решение вернуть документы ФИО5 в связи с отсутствием заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма» (л.д.34-35).

Из материалов дела следует, что **.**..2022 и **.**..2022 являлись выходными днями, в указанные дни истец к выполнению служебных обязанностей не привлекался.

Таким образом, заболевание истцом получено в период прохождения службы, доказательств получения истцом повреждения здоровья в связи с исполнением служебных обязанностей не представлено, материалы дела не содержат.

При этом представленное истцом заключение специалиста врача-кардиолога Ш.Ж.А. не подтверждает факт получения истцом повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей (л.д.131-132).

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали законные основания для выплаты истцу единовременного пособия в соответствии с ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ.

В связи с чем заявленные истцом требования о признании незаконным отказа УФСИН России по Псковской области в выплате единовременного пособия в соответствии с ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ, признании за ФИО5 права на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ, обязании ответчика в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу произвести выплату истцу единовременного пособия, предусмотренного ч.4 ст.12 Закона №283-ФЗ, с учетом индексации в порядке, предусмотренной действующим законодательством, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО5 к УФСИН России по Псковской области о признании отказа в выплате единовременного пособия незаконным, признании права на выплату единовременного пособия и обязании выплатить единовременное пособие, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года.