УИД номер обезличен
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2025 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шопик М.С.,
при секретаре Филимоновой О.М.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Чобан М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-382/2025 по исковому заявлению Нижнеудинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения,
установил:
Нижнеудинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к ОАО «Российские железные дороги», указав, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании объектов пассажирской железнодорожной инфраструктуры, находящихся на балансе железнодорожного вокзала на станции Нижнеудинск - структурного подразделения Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» (далее - вокзал Нижнеудинск), ее оснащение необходимыми устройствами в целях соблюдения безопасного нахождения граждан, в том числе пассажиров с ослабленным зрением.
В связи с чем истец просит суд возложить обязанность на ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выровнять поверхность пассажирской платформы, инвентарный номер обезличен, лит. номер обезличен 1932 постройки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, привокзальная площадь, островной пассажирской платформы инвентарный номер обезличен, лит.номер обезличен года постройки расположенной по адресу: <адрес обезличен>, привокзальная площадь, путем устранения неровностей, просадок верхнего слоя, дефектов пассажирских платформ в виде щелей, перепадов по высоте, выбоин, трещин, уступов; обозначить границу опасной зоны у краев береговой пассажирской платформы инвентарный номер обезличен, лит.номер обезличен расположенной по адресу: <адрес обезличен>, привокзальная площадь, островной пассажирской платформы, инвентарный номер обезличен, лит.номер обезличен 1932 года постройки расположенной по адресу: <адрес обезличен>, привокзальная площадь островной пассажирской платформы, инвентарный номер обезличен, лит. номер обезличен 1932 года постройки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, привокзальная площадь для пассажиров с ослабленным зрением тактильным обозначением, соответствующим требованиям ГОСТ Р 52875-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», установить таблички с номерами платформ.
В судебном заседании помощник прокурора Чобан М.П. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, в том числе с учетом предоставленного акта осмотра здания железнодорожного вокзала от 28.04.2025, из которого следует, что выявленные нарушения на сегодняшний день не устранены, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражениях в удовлетворении требований прокурора просил отказать, в случае удовлетворения требований прокурора просили установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2030. В рамках исполнения требований прокурора ОАО «РЖД» разработан и согласован с представителями Нижнеудинского «Общества объединения инвалидов» паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов объекта пассажирской инфраструктуры вокзального комплекса Нижнеудинск, а также заключен договор оказания помощи и сопровождения маломобильным пассажирам на вокзалах Восточно-Сибирской РДЖВ. Поскольку данный вокзал невозможно полностью приспособить с учетом потребностей пассажиров из числа инвалидов, без его реконструкции, либо сноса и нового строительства, ОАО «РЖД» принимает меры в рамках паспорта, согласованного с общественным объединением инвалидов и договора, что является надлежащим исполнением требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Пунктом 4.5 паспорта предусмотрены требуемые мероприятия по адаптации и рекомендованный период их проведения, а именно адаптация предусмотрена в течение 2025 года при наличии финансирования.
Информация о месте и времени судебного разбирательства своевременно размещалась на официальном Нижнеудинского городского суда Иркутской области по правилам статьи 113 ГПК РФ.
Суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (часть 1 статьи 233 ГПК РФ).
С учетом мнения истца суд на основании части 1 статьи 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Заслушав объяснения старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, в том числе и безопасность в оказании таких услуг.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Кроме того, одним из принципов осуществления функционирования железнодорожного транспорта, установленных статьей 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте», является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.
Статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусмотрено, что вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Таким образом, проанализировав положения вышеприведенного действующего законодательства, суд исходит из того, что владельцы инфраструктур, к которым относится ОАО «РЖД», обязаны обеспечивать безопасность дорожного движения, в связи с чем осуществлять бремя содержания принадлежащего имущества.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Нижнеудинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании объектов пассажирской железнодорожной инфраструктуры, ее оснащении необходимыми устройствами в целях соблюдения безопасного нахождения граждан, в том числе пассажиров с ограниченными возможностями, находящихся на балансе железнодорожного вокзала на станции Нижнеудинск - структурного подразделения Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой установлены следующие нарушения по адресу: <адрес обезличен>, привокзальная площадь: расположена низкая береговая пассажирская платформа площадью 4824,93 кв.м, длиной 283,60 м, инвентарный номер обезличен, лит.номер обезличен низкая островная пассажирская платформа площадью 1121,1 кв.м, инвентарный номер обезличен, литномер обезличен 1932 года постройки, низкая островная пассажирская платформа площадью 1146, 60 кв.м, инвентарный номер обезличен, лит.175, 1932 года постройки.
Перрон и платформы принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № <адрес обезличен> от 05.11.20094; номер обезличен и номер обезличен от 11.05.2012.
В ходе выездной проверки вокзала Нижнеудинск прокурором выявлены следующие нарушения:
- в нарушение пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 границы опасной зоны у краев перрона, платформ № 2,3 для пассажиров с ослабленным зрением не оборудованы тактильным обозначением;
- в нарушение пунктов 5.2, 6.8 ГОСТ Р 58172-2018, платформы № 2,3 имеют нарушения покрытия, допускающие скопление воды на всем протяжении платформ имеют место просадки верхнего слоя, дефекты пассажирских платформ имеют место просадки верхнего слоя, дефекты пассажирских платформ в виде щелей, перепадов по высоте, выбоин, трещин, уступов.
По итогам проведенной проверки прокурором оформлен акт о выявленных нарушениях 8.4.12 СП 59.13330.2020, пп.5.2, 6.8 ГОСТ Р 58172-2018 при содержании объектов пассажирской железнодорожной инфраструктуры, находящихся на балансе железнодорожного вокзала на станции Нижнеудинск - структурного подразделения Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», и внесено представление в адрес начальника железнодорожного вокзала на станции Нижнеудинск об устранении выявленных нарушений.
B целях устранения выявленных нарушений законодательства начальнику железнодорожного вокзала 12.04.2024 транспортным прокурором внесено представление.
Из ответов на представления от 29.05.2024, 24.06.2024 следует, что выявленные в ходе проверок нарушения будут устранены в соответствии с утвержденным планом мероприятий.
Кроме того, согласно протоколу разбора РДЖВ В-Сиб-/пр ОАО «РЖД» согласилось с выявленными нарушениями. При этом нарушения в полной мере устранены не были, что послужило основанием для обращения транспортного прокурора с настоящим иском в суд.
Указанные факты нарушают права пассажиров на качественное и доступное предоставление услуг на объекте железнодорожной инфраструктуры.
Оценив представленные в дело доказательства с точки зрения их относимости и допустимости по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными, поскольку пассажирские платформы, отраженные в исковом заявлении не соответствуют требованиям закона, что подтверждается результатами проверки, актами. Представление транспортного прокурора в полной мере не исполнено.
При этом суд учитывает, что не проведение ответчиком мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о безопасности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Установленные нарушения не отвечают требованиям Закона о защите прав потребителей, в результате чего не обеспечивается безопасное и доступное использование пассажирами объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, что нарушает право пассажиров, как потребителей, на получение качественной и безопасной для жизни и здоровья услуги.
Принимая во внимание установленный судом факт бездействия ответчика, выразившегося в непринятии должных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства о безопасности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время ответчиком ведутся работы по обустройству платформ на указанном остановочном пункте, в дело не представлено.
Учитывая, данные обстоятельства суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства пассажирские платформы на станции Нижнеудинск.
Определяя срок исполнения возложенных обязанностей с учетом объема работ, организационных и финансовых затрат, суд полагает, что заявленный прокурором срок не является достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, однако, при таких обстоятельствах, необходимо установить срок для устранения выявленных нарушений требований законодательства о правах пассажиров при содержании объектов пассажирской железнодорожной инфраструктуры, ее оснащения необходимыми устройствами в целях соблюдения безопасного нахождения граждан в срок до 01.06.2027.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Нижнеудинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» обязанность в срок до 1 июня 2027 года устранить выявленные нарушения законодательства о правах пассажиров при содержании объектов пассажирской железнодорожной инфраструктуры, ее оснащения необходимыми устройствами в целях соблюдения безопасного нахождения граждан, а именно: выровнять поверхность пассажирской платформы, инвентарный номер обезличен, лит. номер обезличен 1932 постройки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, привокзальная площадь, островной пассажирской платформы инвентарный номер обезличен, лит.номер обезличен 1932 года постройки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, привокзальная площадь, путем устранения неровностей, просадок верхнего слоя, дефектов пассажирских платформ в виде щелей, перепадов по высоте, выбоин, трещин, уступов;
обозначить границу опасной зоны у краев береговой пассажирской платформы инвентарный номер обезличен, лит.номер обезличен расположенной по адресу: <адрес обезличен>, привокзальная площадь, островной пассажирской платформы, инвентарный номер обезличен, лит.номер обезличен 1932 года постройки расположенной по адресу: <адрес обезличен>, привокзальная площадь островной пассажирской платформы, инвентарный номер обезличен, лит. номер обезличен 1932 года постройки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, привокзальная площадь для пассажиров с ослабленным зрением тактильным обозначением, соответствующим требованиям ГОСТ Р 52875-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», установить таблички с номерами платформ.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.С. Шопик
В мотивированном виде заочное решение суда изготовлено 10.07.2025.