ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Смирнова Ю.А.

Дело № 33-3015/2023

УИД 04RS0021-01-2021-003282-81

поступило 31 июля 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 14 августа 2023 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия ФИО1, при секретаре Тубчинове Т.Б., рассмотрела в открытом судебном заседании частные жалобы представителя ГАУ РБ «ДСС» ФИО2 и представителя Минспорта РБ ФИО3 на определение Советского районного суда Республики Бурятия от 03 мая 2023 г. об отказе в предоставлении рассрочки исполнения решения суда от 25.06.2021 г. по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия и государственному автономному учреждению Республики Бурятия «Дирекция спортивного сооружения» о понуждении к устранению нарушений в сфере противодействия терроризму,

Ознакомившись с материалами дела, доводами частных жалоб, судья

УСТАНОВИЛ

А:

Обращаясь в суд, представитель Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия ФИО3 просит предоставить рассрочку исполнения судебного решения до 31 декабря 2023 года.

В обоснование требований указано, что Министерством неоднократно подавались бюджетные заявки на финансирование мероприятий по оснащению Центрального стадиона охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом. На февральской сессии Народного Хурала Республики Бурятия в 2022 году заявка на мероприятия по оснащению Центрального стадиона (ул. Кирова, 1, г. Улан-Удэ) охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом в размере 12 686 590,00 руб. была одобрена. 24.03.2022 г. было принято решение о том, что указанные денежные средства необходимо секвестировать на создание 3 % резерва с учетом решения Главы Республики Бурятия - Председателя Правительства Республики Бурятия. В связи с чем были заключены дополнительные соглашения к соглашению от 15.03.2022 № ... о возврате денежных средств. Ответчиком, в очередной раз, в целях исполнения решения суда была подана бюджетная заявка на очередную февральскую сессию Народного Хурала Республики Бурятия 2023 года на финансирование вышеуказанных мероприятий, которая была отклонена на заседании рабочей группы. Следующая бюджетная заявка в целях исполнения решения суда будет подаваться ответчиком на очередную тридцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия, которая запланирована на июнь 2023 год.

Кроме того, в суд обратился представитель ГАУ РБ «Дирекция спортивного сооружения» ФИО2 о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения до 31 декабря 2024 года.

В обоснование требований указано, что в соответствии с Законом Республики Бурятия от 23.12.2021 № 1932-VI «О республиканском бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» ГАУ РБ «Дирекция спортивных сооружений» предоставлена субсидия на укрепления материально- технической базы физической культуры и спорта (мероприятия по оснащению «Центрального стадиона на 10 000 зрителей» охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом) в размере 12 686 590,00 руб. Воспользоваться предоставленной субсидией, с целью исполнения решения суда, у ГАУ РБ «Дирекция спортивных сооружений» не представилась возможность, так как предоставленная целевая субсидия на расчетный счет ГАУ РБ «Дирекция спортивных сооружений» не поступала. Кроме того, согласно распорядительным документам органов исполнительной власти Республики Бурятия об уменьшении размера субсидии, итог остаточной суммы субсидии составил 65 888,42 руб., что не позволяет произвести мероприятия по оснащению «Центрального стадиона на 10 000 зрителей» соответствующей охранной телевизионной системой в установленный срок. ГАУ РБ «Дирекция спортивных сооружений» неоднократно обращалось в адрес Министерства спорта и молодежной политике Республики Бурятия о рассмотрении возможности выделения денежных средств на укрепление материально- технической базы физической культуры и спорта (мероприятия по оснащению «Центрального стадиона на 10 000 зрителей» охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом) с пояснениями и обоснованием размера затрат.

Определением от 03 мая 2023 г. в предоставлении рассрочки было отказано.

В частной жалобе, представитель ГАУ РБ «ДСС» ФИО2 просит отменить определение суда, удовлетворив заявление и рассрочить исполнение решения суда. Указывает на то, что исполнение судебного акта ГАУ РБ «ДСС» возможно только после того, как Минспорта РБ будет осуществлено целевое финансирование учреждения. Имущественное положение не позволяет в установленный судебным актом срок исполнить решение суда. Отсутствие финансирования является серьезным обстоятельством, препятствующим исполнению в установленный срок. Необходимо также учесть, что в случае поступления средств потребуется дополнительное время на проведение закупочных процедур, период поставки и установки. Указанные обстоятельства судом первой инстанции учтены не были.

Представитель Минспорта РБ ФИО3 в частной жалобе просит определение Советского районного суда Республики Бурятия от 03 мая 2023 г. отменить. Указывает, что Министерством, как главным распорядителем бюджетных средств, неоднократно направлялись бюджетные заявки на финансирование мероприятий по оснащению Центрального стадиона охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом. Рабочей группой в мае 2023 г. принято решение о включении в проект Закона РБ «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 т 2025 годов» ассигнований в размере 18,68 млн. рублей. Указанные обстоятельства судом первой инстанции учтены не были, суд положил в основу выводов лишь доводы прокурора.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ поданная частная жалоба судом апелляционной инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 4 ст. 333 ГПК РФ, в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ, вступившего в силу с 01 октября 2019 года, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как следует из материалов дела решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25.06.2021 г. исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ были удовлетворены. На Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия возложена обязанность в срок до 31.12.2021 года осуществить финансирование ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивных сооружений» мероприятий по оснащению Центрального стадиона (ул. Кирова, д. 1, г. Улан-Удэ) охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом. На ГАУ Республики Бурятия "Дирекция спортивных сооружений» возложена обязанность в срок до 01.09.2022 года установить на Центральном стадионе (ул. Кирова, д. 1, г. Улан-Удэ) охранную телевизионную систему, позволяющую при необходимости идентифицировать лица посетителей, и систему контроля управления доступом.

Решение вступило в законную силу, до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Отказывая в предоставлении рассрочки исполнения решения, суд первой инстанции указал, что приведенные в заявлениях о рассрочке исполнения судебного решения обстоятельства не могут служить основанием для столь длительного неисполнения судебного акта.

Доводы о секвестировании расходов бюджета, в результате чего соответчиком не может быть исполнена возложенная судом обязанность по обеспечению финансирования мероприятий суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, указав, что это обстоятельство не является основанием для предоставления отсрочки.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда о том, что права и законные интересы неопределенного круга лиц не могут быть поставлены в зависимость от недостаточности или отсутствия бюджетного финансирования, находит их правильными.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для предоставления отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Обращаясь в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда, ответчик должен был доказать наличие исключительных обстоятельств, возникших помимо его воли и препятствующих своевременному исполнению судебного постановления, направленного на защиту интересов неопределенного круга лиц. Между тем, таких доказательств не представлено.

Предоставление рассрочки исполнения судебного акта приведет к увеличению срока исполнения решения суда, нарушит права неопределенного круга лиц и будет противоречить принципу исполнения решения суда в разумные сроки.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что по настоящему делу у суда первой инстанции объективно отсутствовали основания для предоставления рассрочки исполнения решения суда.

Согласно разъяснению, данному в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" исполнение решения суда - составляющая часть судебного разбирательства, которая должна быть совершена в разумные сроки. Срок, на который может быть предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, не должен быть слишком длительным, иначе снижается эффективность судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Доводы частных жалоб не влекут отмены обжалуемого определения, поскольку являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, при этом суд не допустил нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного постановления.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Определение Советского районного суда Республики Бурятия от 03.05.2023 г. об отказе в предоставлении рассрочки исполнения решения суда от 25.06.2021 г. оставить без изменения, частные жалобы – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение 3-х месяцев в 8-й кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий: