78RS0002-01-2023-014505-36

Дело № 2-4003/2024 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,

при секретаре Воробьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику, в котором просил:

признать незаконным решение ответчика № от 06.03.2023 г. об отказе истцу в назначении дополнительного материального обеспечения;

обязать ответчика назначить дополнительное материальное обеспечение истцу в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 г. №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с момента обращения с соответствующим заявлением.

В обоснование иска истец указал, что постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 года истцу присуждена премия Правительства РФ, истец является пенсионером по старости. 31.01.2023 года истец обратился к ответчику с заявлением об установлении дополнительного материального обеспечения, 06.03.2023 года истцу было отказано в установлении дополнительного материального обеспечения ввиду отсутствия правовых оснований. Истец полагает, что имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, учитывая что премия присуждена высшим органом государственной власти от имени РФ. В связи с изложенным истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержала представленные в материалы дела возражения, согласно которым с 05.07.2017 право на установление ДМО лауреатам Сталинской премии, премии Совета Министров СССР, РСФСР, Правительства РФ, Президента РФ, перечисленные в телетайпограмме Министерства труда и социального развития РФ № и СФР № от 12.04.2002, отсутствует. Истец обратился с заявлением о назначении ДМО 31.01.2023, представив диплом Лауреата Премии Правительства РФ №, по указанному заявлению вынесено решение об отказе в связи с тем, что данная премия не дает право на назначение ДМО, правомерность указанного решения подтверждена.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года ФИО1 была присуждена премия Правительства Российской Федерации за разработку и внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий производства строительных материалов на основе техногенного сырья с высоким содержанием силикатов магния, присвоено звание лауреата указанной премии (л.д. 8-9).

31.01.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения, представив диплом Лауреата Премии Правительства Российской Федерации №.

Решением от 06.03.2023 №,23 истцу было отказано в назначении дополнительного материального обеспечения, со ссылкой на то, что отсутствуют правовые основания для назначения ДМО в соответствии с Законом от 04.03.2002 № 21 –ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" не обладают, так как данная категория граждан не предусмотрена вышеуказанным законом.

Отказывая в удовлетворении требований истца суд исходит из того, что к Государственной премии Российской Федерации с присуждением которой Федеральный закон N 21-ФЗ от 04.03.2002 связывает право граждан на установление дополнительного материального обеспечения, относится та премия, которая является таковой в соответствии с актом, учредившим ее, и положением о ней. Премия Правительства Российской Федерации не предусмотрена перечнем премий, дающих право на получение дополнительного материального обеспечения, в соответствии с данного закона, соответственно, истец не имеет право на получение требуемой выплаты.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В п. 2 ст. 1 указанного закона приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.

В числе таких граждан лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15.11.2007 N 736-О-О, Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1761-О.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение относятся, в том числе, лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом исходя из норм закона лауреаты государственной премии - это граждане Российской Федерации, отмеченные за особые заслуги и выдающиеся достижения в соответствующей области перед Российской Федерацией.

Исходя из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К числу таких граждан относятся лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом в системе премий, присуждаемых в Российской Федерации, различаются Государственные премии Российской Федерации и премии Правительства Российской Федерации, имеющие различные цели и основания присуждения, правовой статус и субъектов присуждения.

С учетом приведенного выше, отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным и возложении на ответчика обязанности назначить дополнительное материальное обеспечение истцу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к ОСФР по СПб и ЛО о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Глазачева С.Ю.

Решение принято в окончательной форме 17.01.2025 года