№ 5-65/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2023 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Чимидов М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника Аксайского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1, ... года рождения, место рождения: ..., зарегистрированный по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило постановление прокурора Аксайского района старшего советника юстиции Коломойцева Р.Р. в отношении должностного лица - начальника Аксайского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1, основанием для составления которого явились следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аксайского района с привлечением специалистов ОВО по Аксайскому району — филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов в Российской Федерации в Аксайском филиале ГБУ РО «Психоневрологический диспансер».

Приказом главного врача ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» от ... ...-к ФИО1 назначен на должность начальника Аксайского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер.

В нарушение п. 6 ст. 3, ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, п. 16-к требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Требования), в филиале отсутствует разработанный порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении:

отсутствует учет посетителей объекта (территории) (п. 16.1-а Требований);

не обеспечивается контроль пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств в непосредственной близости от объекта (территории) (п. 16.1-ж Требований);

объект (территория) не оборудован инженерно-техническими средствами и системами охраны. Охрана объекта (территории) не обеспечивается сотрудниками охранных организаций (п. 16.1-г; п. 17-а Требований).

В судебное заседание должностное лицо начальник Аксайского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1, в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, раскаивался.

В судебное заседание помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Ченакал А.Ю. явился, доводы постановление поддержал, просил привлечь к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, помощника прокурора Ченакал А.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов в РФ в Аксайском филиале ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации, отсутствует учет посетителей объекта (территории) (п. 16.1-а Требований); не обеспечивается контроль пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств в непосредственной близости от объекта (территории) (п. 16.1-ж Требований); объект (территория) не оборудован инженерно-техническими средствами и системами охраны. Охрана объекта (территории) не обеспечивается сотрудниками охранных организаций (п. 16.1-г; п. 17-а Требований).

Таким образом, в деятельности должностного лица - начальника Аксайского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Факт нарушения подтверждается актом проверки помощника прокурора района Ченакала А.Ю., справкой специалиста ОБО по Аксайскому району - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Ростовской области и иными материалами проверки.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить должностному лицу начальнику Аксайского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 500 рублей, поскольку указанное наказание будет соответствовать степени общественной опасности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо начальника Аксайского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1, ... года рождения, место рождения: ..., зарегистрированный по адресу: г...., ул...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: УИН ФССП России 32261000230000452116, наименование получателя УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области, л/с <***>, ИНН получателя 6164229665, КПП получателя 616401001, ОКТМО 60000000, счет 03100643000000015800, корреспондентский счет банка 40102810845370000050, КБК 32211601201019000140, наименование банка получателя отделение Ростов-на-Дону Банка России //УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК банка получателя 016015102.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Чимидов