Производство № 2-448/2022
Дело (УИД): 28RS0021-01-2022-000606-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сковородино 08 сентября 2022 г.
Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,
при секретаре Юрочкиной Г.В.,
истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО9 к Администрации рабочего поселка , ФИО2 ФИО10, об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащей переселению из аварийного жилья,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Администрации рабочего поселка , ФИО2 ФИО11, об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья.
В обоснование заявленных требований указала, что в 2007 году она совместно со своим сожителем ФИО2 ФИО12 вселилась в квартиру по адресу: пгт. .
Договор социального найма на данное жилое помещение между администрацией пос.Ерофей Павлович и ФИО2 был заключен в 2010 году. Согласно договору социального найма, совместно с нанимателем ФИО2 был вселен ее отец - ФИО4 ФИО13, и она ФИО1.
До момента вселения в спорную квартиру, она и ФИО2 уже совместно проживали и вели общее хозяйство в течение не менее 5 лет. С учетом сложившихся отношений, она считала себя членом семьи нанимателя, которая открыто, в течение длительного времени, с момента вселения и по настоящее время, пользуется указанной квартирой, оплачивает коммунальные услуги и электричество.
ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО6, однако она продолжает оплачивать все счета по квартире, и проживать в ней, не скрывая этого факта. При этом, лицевой счет на квартиру за электроэнергию оформлен на ее отца, ныне умершего. В настоящее время ФИО5 в данном жилом помещении не проживает, покинул его, в связи с прекращением между ними отношений.
Ей стало известно, что в 2018 году решением Сковородинского районного суда Амурской области ФИО2 был установлен факт его проживания в спорной квартире на основании договора социального найма, и он признан лицом, подлежащим переселению из ветхого и аварийного жилья.
Вместе с тем, она с 2007 года, со дня вселения и до настоящего времени, проживает в спорной квартире, фактически ее восстановила, сделав пригодной для проживания, несет бремя платежей за коммунальные услуги, ремонт и содержание квартиры, вывоз ТБО, электроэнергию, т.е. проживает в данной квартире на условиях договора социального найма. В 2012 году жилой дом по адресу: пгт. был признан аварийным и непригодным для проживания.
Она обратилась с заявлением в администрацию поселка о включении в список лиц, подлежащих переселению из аварийного жилья, но ей было отказано, т.к. документально договор социального найма с ней не был заключен.
В связи с чем, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , пгт, , на условиях социального найма жилого помещения, и включить в программу переселения.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, также суду пояснила, что ранее в этом жилом помещении проживала ее сестра с членами своей семьи, и она вселена была в данное жилое помещение также как член семьи прежнего нанимателя.
Ответчик ФИО2 исковые требования ФИО1 признал в полном объеме, подтвердил факт совместного проживания с истцом ФИО1 в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: , . также подтвердил, что в 2018 году решением Сковородинского районного суда ему был установлен факт его проживания в спорной квартире на основании договора социального найма, и он признан лицом, подлежащим переселению из ветхого и аварийного жилья.
Представитель ответчика – Администрации рабочего поселка (поселка городского типа) , в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства , Министерство финансов , Администрация , должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства , Министерства финансов , Администрации Сковородинского района.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
Согласно положениям ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Частью 2 ст.40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.ст.49,50 ЖК РФ, постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно п.1 ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Так, из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: , , , находится в муниципальной собственности.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении с 2007 года, была включена в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ как член семьи нанимателя.
В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.
Поскольку в жилом помещение ФИО1 проживает на основании договора социального найма от 2010 года и правоотношения сторон в отношении спорной квартиры возникли после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к спорным правоотношениям по настоящему делу подлежат применению нормы действующего в настоящее время жилищного законодательства.
Согласно ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Из информации администрации рабочего поселка (поселка городского типа) следует, что жилое помещение по адресу: , , было предоставлено ФИО2 и членам его семьи.
Таким образом, ФИО1 с соблюдением требований ЖК РФ, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: , пгт., , как члену семьи нанимателя жилого помещения.
Судом исследовано решение Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, за ФИО2 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , , на условиях социального найма.
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: , , , заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным и непригодным для дальнейшего проживания, в настоящее время включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019 - 2025 годов», утвержденную постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию рабочего поселка (поселка городского типа) с письменным заявлением о включении ее в список, лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья.
Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) 2022 года отказала ФИО1 во включении ее в список лиц, которые подлежат переселению по региональной адресной программе из аварийного жилищного фонда на территории , так как ее право проживания на условиях социального найма в данном жилом помещении не подтверждено.
Из разъяснений, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим, судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Исходя из приведенных норм и разъяснений по их применению, основанием для признания недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма может являться обращение организации, органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа, принявших решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также третьих лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушает указанная сделка.
Между тем, с такими требованиями в отношении договора социального найма спорного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ никто из перечисленных лиц в суд не обращался, напротив, Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) заявляла о законности данного договора и проживания ФИО1 в спорном жилом помещении.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: , является единственным жилищем истца ФИО1, что также подтверждается сведениями, предоставленными из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии прав собственности, зарегистрированных за ФИО1.
Кроме того, из материалов дела, следует, что истец ФИО1 проживает в спорной квартире, несет бремя содержания, обеспечивает его сохранность. Указанные обстоятельства и доказательства не опровергнуты ответчиками в судебном заседании.
Ответчиком, в силу ст.ст.12,56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.
Суд также учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.
Учитывая, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то она приобрела право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.
Статус служебной , , не присваивался.
На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, а также, руководствуясь нормами вышеуказанного законодательства, требования истца ФИО1 о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, подлежат удовлетворению, так как истец в установленном порядке приобрел право пользования спорным жилым помещением, будучи вселенным в него в качестве члена семьи нанимателя на условиях социального найма.
Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО1 о признании за ней права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) фактически не разрешался, поскольку истцу было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным.
Таким образом, вопрос о признании за истцом права на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истца не устанавливались.
Так, в силу ст.ст.52,57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.
При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию рабочего поселка обязанности по включению ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.
В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил :
Исковые требования ФИО4 ФИО15 к Администрации рабочего поселка (поселка городского типа) о признании права проживания на условиях социального найма, подлежащей переселению из аварийного жилья, удовлетворить частично.
Признать за ФИО4 ФИО16 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , пгт.ФИО3, , на условиях социального найма жилого помещения.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю.Сушко
Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.