Дело № 2-797/2025
УИД: 70RS0009-01-2025-000872-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 апреля 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Карабатовой Е.В.
при секретаре Кириленко М.А.,
помощник судьи Родионова Е.В.,
с участием:
представителя истца - старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северска Томской области Карасевой Н.Е.,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску и.о. Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна,
установил:
и.о. Томского транспортного прокурора, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит запретить ответчику осуществлять эксплуатацию маломерного судна «Nissamaran 360 tornado», регистрационный номер **, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
В обоснование исковых требований указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы функционирования маломерных судов, а также за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт эксплуатации 09.08.2024 маломерного судна «Nissamaran 360 tornado» с регистрационным номером ** на р. Обь в Шегарском районе Томской области под управлением ФИО1 Установлено, что в связи с управлением данным маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, но не прошедшим технического осмотра (освидетельствования) ФИО1 привлечен государственным инспектором по маломерным судам Южно-Обского инспекторского участка центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Томской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 09.08.2024 **. При этом, указанным судовладельцем мер по устранению допущенных нарушений после привлечения к административной ответственности не принято. Так, в настоящее время указанное маломерное судно не освидетельствовано и соответственно не признано годным (не допущено) к плаванию, согласно информации Главного управления МЧС России по Томской области от 24.01.2025. Согласно данной информации ГУ МЧС России по Томской области указанное судно освидетельствование не проходило с 2012 года. Согласно распоряжению Росморречфлота от 29.12.2023 № ** сроки работы средств навигационного оборудования в навигацию 2024 года по Обь- Иртышскому бассейну в границах Томской области устанавливались с 25.04.2024 по 21.10.2024, что указывает на достаточное время со стороны судовладельца по принятию мер по освидетельствованию маломерного судна. Помимо этого, в 2024 году в Томской области на водных объектах произошло 36 происшествий, погибло 30 человек. Эксплуатация маломерного судна без его освидетельствования, необходимого для допуска маломерного судна к плаванию, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Кроме того, ввиду не установления технического состояния судна, нет данных по содержанию в отработанных газах двигателя процентного соотношения окиси углерода (СО), что может повлечь причинению вреда экологии, поскольку выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ маломерным судном может превышать допустимые нормы, что создает опасность нарушения прав, свобод и интересов граждан на благоприятную окружающую среду и их здоровья. При этом, установленные сроки работы средств навигации позволяли в благоприятных климатических условиях провести указанное освидетельствование. Таким образом, установленные нарушения требований действующего законодательства по эксплуатации указанного маломерного судна создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.
Представитель истца - старший помощник прокурора ЗАТО г. Северска Карасева Н.Е. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования и.о. Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о запрете ему осуществлять эксплуатацию маломерного судна «Nissamaran 360 tornado», регистрационный номер **, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России, признал. Фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей разъяснены и понятны. Также обещал, что пройти технический осмотр своего маломерного судна.
Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Томской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав объяснения представителя истца старшего помощника прокурора Карасевой Н.Е., ответчика ФИО1, изучив материалы дела, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях маломерные суда подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 года № 132 утверждено Положение «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», а также Положение «О Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС).
Согласно подп. в п. 6 Положения «О ГИМС МЧС России» государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке реализацию функций по классификации и освидетельствование маломерных судов (далее - Положение).
В соответствии с п. 1-7 Положение определяет порядок классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - маломерные суда).
Классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями ГИМС.
Состав, последовательность и сроки административных процедур при предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов устанавливаются административным регламентом.
Одним из оснований для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна являются истечение 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна.
Классификация и освидетельствование маломерного судна включают комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания.
Освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет. Пятилетний срок классификации и освидетельствования маломерного судна исчисляется со дня проведения последних классификации и освидетельствования.
Согласно п. 13-16 Положения «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» при освидетельствовании маломерного судна осуществляются: а) проверка соответствия характеристик маломерного судна данным, содержащимся в представленной документации на маломерное судно; б) выполнение методом выборочного контроля проверки соответствия конструкции корпуса маломерного судна, его механизмов и оборудования технической документации на судно.
Дата проведения классификации и освидетельствования маломерного судна может быть изменена по согласованию сторон в зависимости от гидрометеорологических условий.
Результаты классификации и освидетельствования маломерного судна оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию.
В указанный акт также вносятся в зависимости от конструкции маломерного судна обязательные условия, нормы и требования в отношении режимов пользования маломерными судами по максимально допустимой мощности главного двигателя, грузоподъемности, допустимому количеству людей на борту и допустимой площади парусов. Указанная информация вносится в судовой билет.
Результаты проведения классификации и освидетельствования маломерного судна вносятся в реестр маломерных судов.
Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 567 утвержден Административный регламент МЧС России предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее- регламент), где в п. 16 указано, что результатом предоставления государственной услуги является при прохождении освидетельствования маломерного судна - допуск маломерного судна к эксплуатации или отказ в допуске маломерного судна к эксплуатации.
Согласно п. 20 регламента срок предоставления государственной услуги может быть продлен уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России в связи с погодными и климатическими условиями, не позволяющими осуществить освидетельствование маломерного судна, но не более чем на 6 месяцев.
В соответствии с п. 97 регламента в целях определения годности маломерного судна к плаванию применяются оценки, отражающие фактическое состояние маломерного судна: «годное к плаванию», «непригодное к плаванию».
Пункт 98 регламента указывает, что отсутствие перечисленных в п. 99 регламента неисправностей является основанием для оценки состояния маломерного судна как «годное».
Основанием для оценки состояния маломерного судна как «негодное к плаванию» является наличие хотя бы одного из перечисленных в п. 99 настоящего регламента неисправностей.
Согласно п. 99 регламента критериями принятия решения о запрещении эксплуатации маломерного судна в соответствии с п. 23 ст. 4, п. 45 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 33, являются: 1) наличие, независимо от местонахождения, свищей и пробоин обшивки корпуса, повреждений набора корпуса или отсутствие его элементов, предусмотренных конструкцией; 2) отсутствие или разгерметизация предусмотренных конструкцией маломерного судна герметичных отсеков, воздушных ящиков или блоков плавучести; 3) содержание в отработанных газах двигателей более 4,8% окиси углерода (СО); 4) необеспечение полного угла перекладки руля (35 градусов на каждый борт), затруднено вращение рулевого штурвала; 5) повреждение пера руля или деталей рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), наличие разрывов каболок штуртроса; 6) отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки); 7) утечка топлива из баков, шлангов системы питания; 8) наличие вибрации или уровня шума двигателя (подвесного мотора), превышающих допустимые эксплуатационной документацией значения; 9) повреждение системы дистанционного управления двигателем, реверс-редуктором.
В соответствии с п. 100 регламента результатом административной процедуры является решение должностного лица ГИМС МЧС России о годности (непригодности) маломерного судна к плаванию.
На основании изложенного, эксплуатация маломерного судна без его освидетельствования, необходимого для допуска маломерного судна к плаванию, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.
Кроме того, ввиду не установления технического состояния судна нет данных по содержанию в отработанных газах двигателя процентного соотношения окиси углерода (СО), что может повлечь причинение вреда экологии, поскольку выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ маломерным судном может превышать допустимые нормы, что создает опасность нарушения прав, свобод и интересов граждан на благоприятную окружающую среду и их здоровья.
Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, что ответчик ФИО1 является собственником маломерного судна «Nissamaran 360 tornado», регистрационный государственный знак **, которое по настоящее время не прошло технический осмотр (освидетельствование).
Однако 09.08.2024 ФИО1 на р. Обь в Шегарском районе Томской области управлял указанным маломерным судном.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.08.2024 ** ФИО1 привлечен государственным инспектором по маломерным судам Южно-Обского инспекторского участка центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Томской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО1 исковые требования и.о. Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, признал в полном объеме, фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривал.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Суд учитывает, что фактические обстоятельства дела ответчиком ФИО1 не оспаривались, признание иска ответчиком выражено осознанно, добровольно, без принуждения, действия представителя ответчика не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, позволяют наиболее экономичным и бесконфликтным способом разрешить возникший в суде спор и наиболее полно реализовать цели гражданского судопроизводства, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
С учетом изложенных обстоятельств и доказательств в их совокупности, положений закона, признания ответчиком исковых требований, а также того, что эксплуатация маломерного судна без его освидетельствования, необходимого для допуска маломерного судна к плаванию, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, а также создает опасность нарушения прав, свобод и интересов граждан на благоприятную окружающую среду и их здоровья, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. Томского транспортного прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению. В связи с чем суд считает необходимым запретить ответчику ФИО1 осуществлять эксплуатацию маломерного судна «Nissamaran 360 tornado», регистрационный номер **, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования и.о. Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 (паспорт **) о запрете эксплуатации маломерного судна удовлетворить.
Запретить ФИО1 (паспорт **) осуществлять эксплуатацию маломерного судна «Nissamaran 360 tornado», регистрационный номер **, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Е.В. Карабатова