Дело № 5-1138/2023

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 августа 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Гридяева Р.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Определением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 24.03.2023 протокол об административном правонарушении АП № 002775/1692 от 13.03.2023 в отношении ФИО1 возвращен в 42 отдел полиции УМВД России по Красносельскому району города Санкт-Петербурга для устранения недостатков.

02 августа 2023 года протокол и приложенные к нему материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина повторно поступили в производство Московского районного суда Санкт-Петербурга для рассмотрения по подведомственности.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья в порядке подготовки дела к рассмотрению устанавливает, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать в том числе указание на событие административного правонарушения, а также дату и время совершения административного правонарушения.

Согласно протокола об административном правонарушении, лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований п. «а» ч.2 ст.22, ст.20 Федеральный закон от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившимся в неисполнении обязанности встать на миграционный учет, непредставлении принимающей стороне документов для заполнения бланка уведомления о прибытии в фактическое место жительство, которое было допущено повторно, поскольку постановлением УМВД России по Василеостровскому району №001009243 был привлечен ранее к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, вступившим в законную силу 18.10.2022 года.

Положением ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регламентировано, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета; при наличии у иностранного гражданина в собственности жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания).

В силу требований п. «а,б» ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, а после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.

Таким образом вышеуказанные положения закона, вмененные иностранному лицу, не возлагают на него обязанности по постановке на миграционный учет, поскольку указанная обязанность возложена действующим законодательством исключительно на принимающую сторону, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ.

В качестве доказательств вмененного лицу административного правонарушения, должностным лицом по обстоятельствам дела принимающая сторона не опрашивалась.

Более того, суд также обращает внимание, что устанавливая повторность совершенного административного правонарушения, должностное лицо не приобщило к материалам дела и не исследовало копию соответствующего постановления с отметкой о вступлении его в законную силу.

Как следует из представленных в суд материалов дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, является гражданином Республики Узбекистан, а потому русский язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях, является для него иностранным. Однако, при составлении протокола переводчик не участвовал, текст протокола лицу, в отношении которого он был составлен, не переведен, что существенно нарушило права лица, предусмотренные ч.2 ст.24.2, ст.25.1 КоАП РФ.

Также в материалах дела отсутствует перевод паспорта <данные изъяты> ФИО1, что препятствует суду установлению личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Санкция ч.3 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено административное наказание в виде административного выдворения.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиции изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 21 мая 2015 года №1125-О, от 29 сентября 2015 года №1902-О, часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд доставлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что материалы дела об административном правонарушении составлены с нарушением действующего законодательства, содержат существенные недостатки, которые не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, их составившему, для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, и другие материалы административного дела в отношении ФИО1 в 42 отдел полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга для устранения выявленных недостатков, препятствующих принятию дела к рассмотрению.

Судья: подпись Р.А. Гридяева

Копия верна: судья: Р.А. Гридяева