КОПИЯ
№ 2-3977/2023
24RS0056-01-2023-001182-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2023 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,
при секретаре Касьяновой Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение сертификата на краевой (материнский) капитал,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «УЗСН» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение сертификата на краевой (материнский) капитал. Требования мотивированы тем, что 26.04.2022 ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске отказал ФИО1 в удовлетворении заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал по причине отсутствия места жительства на территории Красноярского края на дату рождения ФИО10 Однако, истец проживает в г. Красноярске с 2010 года и осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад № 137», расположенном по адресу <...>, в должности младшего воспитателя с 02.07.2018 по настоящее время. Также истец имеет временную регистрацию в г. Красноярске. На основании изложенного, просит установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Красноярского края на дату рождения третьего ребенка – ФИО11 признать незаконным решение ТО КГУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал от 26.04.2022; признать право ФИО1 на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и возложить обязанность на ответчика выдать ФИО1 сертификат на получение краевого материнского (семейного) капитала.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств не представила.
Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила суду письменные возражения на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, в которых также указала на то, что решение об отказе в выдаче сертификата, принятое сотрудниками ТО КГКУ УСЗН являлось законным и обоснованным, поскольку на дату рождения третьего ребенка у заявителя отсутствовало место жительство на территории Красноярского края. Решение вопроса об установлении факта постоянного проживания истца на территории Красноярского края, в том числе на момент рождения третьего ребенка, оставила на усмотрение суда.
В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
В этой связи, полагая, что истец, ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167, ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с преамбулой к Закону Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», настоящий Закон устанавливает дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае в целях повышения качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей.
Статьей 1 Закона установлено, что его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.
Действие настоящего Закона не распространяется на лиц, лишенных родительских прав, а также лиц, состоящих в гражданстве Российской Федерации менее одного года на момент рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникнет право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае.
В соответствии со ст. 2 Закона, для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и понятия:
дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, приобретения транспортных средств, приобретения технических средств реабилитации, а также получения денежных выплат (далее - дополнительные меры поддержки);
краевой материнский (семейный) капитал - средства краевого бюджета, за счет которых реализуются дополнительные меры поддержки, установленные настоящим Законом;
сертификат на краевой материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры поддержки.
Согласно ст. 3 Закона, право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.
Статьей 5 Закона установлено, что лица, указанные в пунктах 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства (далее - уполномоченный орган) либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о выдаче сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами определяет право на получение сертификата лицом, подавшим заявление о выдаче сертификата. В случае принятия решения о наличии или об отсутствии права на получение сертификата уполномоченный орган либо КГБУ «МФЦ» не позднее 5 рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата с указанием причин отказа и порядка его обжалования
При рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченный орган проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.
Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим Законом; прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Закона.
В соответствии со ст.16 Закона, он применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2021 года.
Порядок выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Красноярского края от 17.12.2019 N 724-п «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал».
В соответствии с п. 4 Правил, заявитель или представитель подает заявление с приложением следующих документов:
1) копии паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, гражданство заявителя;
2) копии паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность представителя, и нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;
3) копии решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории Красноярского края - в случае, если заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории Красноярского края;
4) копий свидетельств о рождении детей (представляется по собственной инициативе заявителя, представителя);
5) копии решения об усыновлении ребенка - для лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 Закона края, усыновивших детей, в связи с усыновлением которых возникло право на дополнительные меры поддержки;
6) копии свидетельства о смерти женщины, родившей (усыновившей) детей, дающего право на дополнительные меры поддержки, либо копии вступившего в силу решения суда, которым женщина объявлена умершей или лишена родительских прав, либо копии приговора суда о совершении ею в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, либо копии решения об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, - для лиц, указанных в пункте 3 статьи 3 Закона края (в части копии свидетельства о смерти женщины представляется по собственной инициативе заявителя, представителя);
7) копии свидетельства о смерти отца (усыновителя), либо копии вступившего в силу решения суда, которым отец (усыновитель) объявлен умершим или лишен родительских прав, либо копии приговора суда о совершении отцом (усыновителем) в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, либо копии решения об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, - для лиц, указанных в пункте 4 статьи 3 Закона края, их законных представителей или доверенных лиц (в части копии свидетельства о смерти отца (усыновителя) представляется по собственной инициативе заявителя, представителя).
Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО12.
22.04.2022 ФИО1 обратилась в Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением ФИО13
26.04.2022 территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске уведомило ФИО1 об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием на момент рождения ФИО14 у истца регистрации на территории Красноярского края.
Вместе с тем, из представленного свидетельства №236 о регистрации по месту пребывания, следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу г. <адрес>
Также, свидетельство о рождении третьего ребенка ФИО15 выдано Территориальным агентством ЗАГС Красноярского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Красноярска.
Из письма ОП №9 МУ МВД России «Красноярска» от 26.05.2022 следует, что ФИО1, уроженка Армении по информационным учетам ОВМ ОП №9 МУ МВД России «Красноярское» 29.04.2020 на основании решения МУ МВД России по Красноярскому краю приобрела гражданство Российской Федерации в соответствие с п. б ч. 2 ст. 14 Федерального закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г.
Согласно справке МБДОУ «Детский сад № 137» от 05.07.2022, ФИО1 работает в МБДОУ «Детский сад № 137», находящегося по адресу <...>, в должности младшего воспитателя с 02.07.2018 по сегодняшний день.
Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно подвержен факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Красноярска, в том числе на момент рождения ребенка ФИО16
Учитывая, что наличие троих детей в семье является достаточным основанием для предоставления материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на краевой материнский (семейный) капитал и возложении обязанности на КГКУ «УСЗН» выдать ФИО1 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, установленный Законом Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае».
Рассматривая требования истца о признании незаконным решения КГУ «УСЗН» от 26.04.2022 об отказе ФИО1 в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал суд принимает во внимание, что при обращении к ответчику истцом не была представлена копия решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории Красноярского края, поскольку у истца отсутствовала регистрация по месту жительства на территории Красноярского края на момент рождения третьего ребенка. В связи с чем, оспариваемое решение ответчиком принято в соответствии с буквальным толкованием Правил выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, утвержденными постановлением Правительства Красноярского края от 17.12.2019 N 724-п «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания ФИО1 (<данные изъяты> на территории Красноярского края на дату рождения третьего ребенка ФИО17
Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право на получение сертификата на краевой (семейный) материнский капитал, предусмотренного Законом Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в связи с рождением ФИО18
Возложить на краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) обязанность выдать ФИО1 (<данные изъяты>) сертификат на краевой (семейный) материнский капитал.
В удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, истцу – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова
Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года.
Копия верна
Судья Е.Н. Зернова