Копия дело № 2а-853/23
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Казань 11 января 2023 года
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГайфуллинаАзатаИсламовича к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальному бюджетному учреждению «Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия (действия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальному бюджетному учреждению (далее – МБУ) «Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия (действия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований указано, что ... ФИО6.И. направил в адрес МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» заявление о предоставлении выкопировки из генплана и ситуационного плана на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011912:22, расположенный по адресу: ..., которое до настоящего времени не рассмотрено. ... ФИО6.И. направил в адрес Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан заявление о предоставлении документов, на основании которых ООО «ТН-Риэлти» использует земельный участок, расположенный по адресу: .... ... Г.А.ИБ. получен ответ на его заявление от .... Административный истец просит суд признать незаконным действие административных ответчиков по не рассмотрению его заявления от ... и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем предоставления ему испрашиваемых документов.
Административный истец ФИО6.И. и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснили, что ответ от ... получили только ..., не согласны с бездействием административных ответчиков, выразившимся в не рассмотрении заявления от ... и не предоставлении испрашиваемых документов по земельному участку.
Представитель административного ответчика - Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по всем заявленным требованиям, поскольку обращения Г.А.ИВ. от ... и ... были рассмотрены в установленные сроки, о чем в его адрес были направлены соответствующие ответы.
Представитель административного ответчика - МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ФИО4 (руководитель) в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что ответ на обращение Г.А.ИВ. от ... был вручен ему лично, однако доказательств вручения не имеется
Представитель заинтересованного лица – ООО «ТН-Риэлти» судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить судебное разбирательство не просили.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ... N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно статье 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона.
Согласно части 1 статьи 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с частью 1 статьей 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 Закона.
Исходя из правовой позиции, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 1163-0, N 1230-0, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от ... N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Из материалов дела усматривается, что Г.А.ИГ. на праве собственности принадлежит модуль химчистки (незавершенное строительство) общей площадью 995,6 кв.м, расположенный по адресу: ... (свидетельство о государственной регистрации права от ...).
Постановлением Главы администрации ... и ... ... от ... Г.А.ИГ. предоставлен в аренду на ... земельный участок с кадастровым номером 16:49:011912:0022, расположенный по адресу: ... под строительство и эксплуатацию модуля для химчистки.
... в соответствии с вышеуказанным постановлением между администрацией ... и ... и Г.А.ИБ. заключен договор аренды земельного участка № ТО-08-071-0560 сроком на ... лет, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....
... между Г.А.ИБ. и ООО «ТН-Риэлти» заключен договор субаренды вышеуказанного земельного участка сроком до ..., который дополнительным соглашением от ... был продлен до ....
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» является Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
... в МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» поступило обращение Г.А.ИВ., в котором он просил выдать за 2013 год выкопировку из генплана и ситуационного плана на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011912:22, расположенный по адресу: ....
... в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан поступило обращение Г.А.ИВ., в котором он просил предоставить документ (договор или соглашение) на основании которого ООО «ТН-Риэлти» использовало спорный земельный участок после декабря 2016 года, получило разрешение на строительство и ввод дома в эксплуатацию, а также предоставить данные сотрудника, который занимался оформлением документов, а именно получением и регистрацией договора или соглашения о субаренде.
... Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в адрес Г.А.ИВ. направлен ответ на его обращение от ..., что в судебном заседании административным истцом и его представителем не оспаривалось.
Учитывая вышеизложенное и тот факт, что суду не были представлены допустимые и достоверные доказательства того, что административные ответчики в предусмотренный статьей 12 Закона срок направили в адрес Г.А.ИВ. в письменной форме ответ на его обращение от ..., суд считает необходимым признать бездействие административных ответчиков в указанной части незаконным.
Также суд считает необходимым признать незаконным ответ МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленедольского муниципального района Республики Татарстан» от ..., поскольку ответ не содержит ответы на все вопросы, поставленные в обращении от ..., а именно не указаны сведения об испрашиваемом ситуационном плане спорного земельного участка.
Для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Г.А.ИВ. от ....
Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что обращение Г.А.ИВ. от ... рассмотрено административными ответчиками в порядке и в сроки, предусмотренные Законом, тем самым незаконного бездействия ими не допущено. Ответ административного ответчика от ... указывает на проверку, проведенную по обращению Г.А.ИВ., содержит результаты данной проверки, в связи с чем не может быть признан нарушающим права и интересы административного истца.
Исходя из положений статьи 227КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обязанность административных ответчиков принять положительное решение о проведении мероприятий, на которые указано в обращении административного истца от ..., какими-либо нормативными актами не установлена.
С учетом изложенного факт нарушения прав и законных интересов административного истца ответом Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ... ... не нашел своего подтверждения.
При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Г.А.ИВ. о признании действия (бездействия) незаконным по обращению от ....
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО7 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в не направлении в установленный законом срок ответа на обращение ФИО8 от ....
Признать незаконным ответ МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» от ... ... на обращение ФИО10 от ....
Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения обращения ГайфуллинаАзатаИсламовича от ....
В остальной части административное исковое заявление ФИО9 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд ....
Судья: подпись
Копия верна
Судья И.Х. Булатов
Решение13.01.2023