Решение по делу № 2-5718/2023 от 25.12.2023

№ 2-5718/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-005374-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным решения № 512/ООППЗЛ 11 от 21.04.2023 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, возложении обязанности внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения индивидуального (персонифицированного) учета о периоде ухода за инвалидом <данные изъяты> с 20.05.2016 по настоящее время,

установил:

Истец ФИО2 обратился с указанным иском к ОСФР по Воронежской области, указав, что решением ответчика за № 512/ООППЗЛ 11 от 21.04.2023 истцу было отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по его заявлению о включении сведений в части пополнения лицевого счета сведениями о том, что он с 20.05.2016 по настоящее время осуществляет уход за гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, являющейся инвалидом <данные изъяты>. С принятым решением истец не согласен, поскольку то обстоятельство, что в пенсионном деле отсутствует обращение истца о назначении компенсационной выплаты правового значения не имеет, поскольку требования связаны не с получением компенсационной выплаты, а с включением в страховой стаж периода по уходу. То обстоятельство, что не установлен факт совместного проживания ФИО2 и ФИО1, либо факт родственных отношений - не основано на норме права, поскольку закон допускает факт раздельного проживания указанных лиц, при условии предоставления дополнительных доказательств (справка от ФИО1, свидетельские показания). Отказ по причине того, что имеются сведения о наличии у ФИО1 родной дочери и мужа, зарегистрированные с ней, наличие сведений о том, что дочь ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, наличие сведений в отношении истца о получении им пособия по безработице не основано на норме права. Наличие сведений о проживании ФИО2 в <адрес> не основано на фактических обстоятельствах дела. С учетом изложенного, истце просил удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования доверителя, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные возражения.

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2015 регулируется Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Пенсионного фонда РФ сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом РФ, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

Постановлением Правления ПФР от 15.10.2019 № 519п был утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Согласно пункту 3 указанного Порядка территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет:

- по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет;

- при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Воронежской области от 21.04.2023 ФИО2 отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счёт в связи с отсутствием правовых оснований для зачёта периода ухода за лицом, являющимся инвалидом <данные изъяты>, в страховой стаж.

В страховой стаж истца не включен период ухода с 20.05.2016 по настоящее время за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся инвалидом <данные изъяты>

Согласно подпунктом 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с пунктом 46.3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица 28.12.2007.

Отделением в целях проверки факта ухода была проведена проверка по окончании которой составлен акт обследования клиентской службы на правах отдела по <адрес> от 19.04.2023.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", «периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 г. N 1455 установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты). Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Для назначения компенсационной выплаты необходимы предусмотренные данным пунктом документы, в том числе заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства; заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом; справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии; заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе; документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина (п. 6 Правил).

Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей- инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Таким образом, в данном случае необходимым условием получения обозначенной меры социальной поддержки и включения периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж является обращение претендующего на то лица с заявлением и предусмотренными законодательством документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, т.е. установлен заявительный порядок реализации данного права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии с 11.08.2004 по настоящее время.

ФИО2 с заявлением об установлении выплаты в связи с осуществлением ухода за ФИО1, как за лицом, являющимся инвалидом <данные изъяты>, в орган пенсионного обеспечения не обращался, как не обращалась и сама ФИО1, мера социальной поддержки в виде компенсации к пенсии не была назначена. Данное обстоятельство стороной истца не оспаривалось, равно как и оспаривался факт отсутствия совместного проживания ФИО2 с ФИО1, а так же отсутствия родственных отношений между ними.

Согласно данным лицевого счета истца ФИО2, последний, не являясь нетрудоспособным лицом, получал пособие по безработице от Центра занятости населения г. Воронежа в период с 05.11.2020 по 04.02.2021, что также подтверждает невозможность установления ухода за инвалидом <данные изъяты>, поскольку получение пособия по безработице приравнивается к периоду работы. Более того, по спискам, передаваемым ФНС РФ, ФИО2 с 21.09.2021 относится к самозанятым физическим лицам по настоящее время, данные периоды также относятся к периодам работы, свидетельствуют о невозможности включения такого периода как периода ухода за нетрудоспособным лицом.

С учетом изложенного, применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду достоверных и убедительных доказательств соблюдения вышеуказанных условий для внесения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сведений индивидуального персонифицированного учета о том, что ФИО2 с 20.05.2016 по настоящее время осуществлял (осуществляет) уход за гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, являющейся инвалидом <данные изъяты>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель№2 пояснили, что проживают по адресу: <адрес>, уход за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся инвалидом <данные изъяты>, осуществляет ФИО2, который постоянно приходит по указанному адресу, сами они уход не осуществляют, т.к. постоянно заняты на работе.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с пунктом 46.3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента ОФ от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы" производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 г. N 1455 установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты). Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

При этом по смыслу Указа, под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

По смыслу ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензированному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

Исходя из содержания приведенных норм, право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Таким образом, на основании указанных норм, необходимым условием получения обозначенной меры социальной поддержки и включения периода ухода за лицом, являющимся инвалидом <данные изъяты>, в страховой стаж является обращение претендующего на то лица с заявлением и предусмотренными законодательством документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть установлен заявительный порядок реализации данного права.

Доказательств обращение за компенсационной выплатой по уходу за ФИО1 в отделении истцом не представлено, сведения о назначении компенсационной выплаты по уходу за последней согласно Указам Президента РФ №№ 1455, 175 отсутствуют.

Также отсутствуют доказательства обращения с аналогичным заявлением ФИО1, мера социальной поддержки в виде компенсации к пенсии за спорный период ей не была назначена, что не оспаривалось сторонами по делу.

Таким образом, документально в установленном порядке факт ухода за лицом, являющимся инвалидом <данные изъяты> ответчиком не оформлен.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает недоказанным факт осуществления истцом ухода за ФИО1 с учетом отсутствия документального обращения истца и ФИО1 с заявлением об установлении периода ухода. Данное условие истцом не соблюдено.

Истец применительно к предмету доказывания по настоящему делу был обязан доказать как сам факт осуществления ухода за лицом, являющимся инвалидом <данные изъяты>, так и факт обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении периода ухода в целях его зачета в страховой стаж.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях. Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.04.2023 по делу N 88-11987/2023, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04.03.2021 по делу N 88-2613/2021.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

То обстоятельство, что истцу не было известно о необходимости подачи в пенсионный орган отдельного заявления о включении периода ухода в страховой стаж, о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска не свидетельствует, равно как и заявление ФИО1, датированного 10.04.2023 об осуществлении за ней ухода истцом, представленное в материалы дела.

Учитывая изложенное, требования ФИО2 о признании незаконным решение № 512/ООППЗЛ 11 от 21.04.2023 ОСФР по Воронежской области об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возложении обязанности внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения индивидуального персонифицированного учета о том, что ФИО2 с 20.05.2016 по настоящее время осуществлял (осуществляет) уход за гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, являющейся инвалидом <данные изъяты> являются без основательными по выше изложенным основаниям установленным судом, решение ОСФР по Воронежской области является законным и обоснованным.

Доводы заявителя, что отказ пенсионного фонда не основан на норме права противоречит вышеуказанным положениям.

Ссылка истца на пояснения свидетелей не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку как указано выше согласно действующих положений законодательства необходима совокупность условий для внесения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица соответствующих сведений.

Кроме того к пояснениям свидетелей суд относиться критично поскольку они являются родственниками истца, кроме того при составлении специалистами Клиентской службы ОСФР по Воронежской области акта опроса свидетелей, а именно, членов семьи ФИО1, в целях подтверждения ухода за ней чужого человека, муж и дочь ссылались на то, что работают и не могут ухаживать за женой и матерью, однако, в распоряжении ОСФР по Воронежской области имеется информация, что Свидетель№2 является <данные изъяты> по профессии и в части спорного периода (с сентября 2018 года по октябрь 2022 года) находилась в отпуске по уходу за ребенком и не работала.

Также следует отметить, что заявление о корректировке сведений персонифицированного учета было подано истцом в ОСФР по <адрес> в <адрес>, что свидетельствует о проживании ФИО2 на территории <адрес>, оспариваемое решение ОСФР по Воронежской области было принято на основании запроса пенсионно-социального характера, полученного от ОСФР по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт №) к ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения № 512/ООППЗЛ 11 от 21.04.2023 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, возложении обязанности внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения индивидуального (персонифицированного) учета о периоде ухода за инвалидом <данные изъяты> с 20.05.2016 по настоящее время, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09 января 2024 года.