дело № 2а-825/2023 У ИД 23RS0045-01-2023-000762-09

Решением

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 04 июля 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Джаникян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюПАО СК «Росгосстрах» к судебному приставу-исполнителю Славянского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Славянского городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава,

установил:

ПАО СК «Росгосстрах» обратилось в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Славянского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Славянского городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава, в обоснованиезаявленных требований указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Славянского городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО1 находится исполнительное производство (...)-ИП от (...) в отношении должника ФИО на основании исполнительного листа ФС (...).Предмет исполнения — взыскание денежных средств в размере 777 380 руб. в пользу ПАО СК «Росгосстрах».По состоянию на дату подачи настоящего административного иска исполнительный документ не исполнен.ПАО СК «Росгосстрах» полагает, что длительное неисполнение исполнительного документа в полном объеме является следствием бездействия:судебного пристава-исполнителя Славянского Городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО1, которое выразилось в несовершении всех предусмотренных законом исполнительных действий;начальника отделения - старшего судебного пристава Славянского Городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО2, которое выразилось в отсутствии надлежащего контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей.В частности, по мнению административного истца, бездействие выразилось в следующем. (...).в Славянское ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю посредством ЕПГУ направлен запрос о предоставлении актуальной информации о ходе исполнительного производства с приложением перечня полученных ответов на запросы и вынесенных постановлений (реестр электронных ответов на запросы и сводка по исполнительному производству). (...) судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее, однако запрошенная информация предоставлена не была. (...) в Славянское ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю посредством ЕПГУ направлена жалоба на предоставление судебным приставом-исполнителем ФИО1 формального ответа и ненаправление запрошенных сведений. (...) начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление порезультатамрассмотрения жалобы,вкотором жалоба от (...) признана обоснованной. Указанное постановление обязывает судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес заявителя информацию в рамках исполнительного производства. Запрошенная информация по-прежнему не предоставлена. (...) в ГУФССП по Краснодарскому краю посредством ЕПГУ направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 и Начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в непредоставлении актуальной информации о ходе исполнительного производства. (...) Начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором жалобаот (...) признана обоснованной. Указанное постановление обязывает судебного пристава- исполнителя ФИО1 направить в адрес заявителя информацию в рамках исполнительного производства. Запрошенная информация по-прежнему не предоставлена.Таким образом, в настоящий момент у взыскателя отсутствует информация о принятых мерах принудительного исполнения, направлении запросов в учетно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, иные сведения об имущественном положении должника, а также о полученных ответах на вышеперечисленные запросы.Указанные действия судебного пристава-исполнителя влекут нарушение прав взыскателя на получение точной и достоверной информации относительно имущественного положения должника, полноты выполненных судебным приставом- исполнителем мероприятий в рамках исполнительного производства.В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее- Закон N118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный сроксо дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве.Согласно абз. абз. 1, 3-5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если онимел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого,чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава- исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.На момент подачи настоящего административного иска исполнительный лист находится на исполнении в Славянском ГОСП Краснодарского края 9 месяцев, что существенно превышает установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа.Полагают, что судебный пристав-исполнитель не применил действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, что свидетельствует о его бездействии.В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее- Закон N118-ФЗ) в процессе принудительного исполнениясудебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Пунктом 1 ст. 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению- их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. На основании изложенного, просят суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского Городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО1 по исполнительному производству (...)-ИП; признать незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава Славянского Городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя Славянского Городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства (...)-ИП, а также направить взыскателю актуальную информацию о ходе исполнительного производства с приложением перечня полученных ответов на запросы и вынесенных постановлений; обязать административного ответчика начальника отделения — старшего судебного пристава Славянского Городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО2, устранить допущенные нарушения, а также обеспечить совершение судебным приставом- исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства (...)-ИП.

В Славянский городской суд от административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 поступил отзыв на административное исковое заявление ПАО СК «Росгосстрах», согласно которого с доводами с доводами административного искового заявление он не согласен по следующим основаниям:В Славянском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краюнаходятся материалы исполнительного производства (...)-ИП, от (...), возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листасерии ФС(...) от (...), выданного Первомайским районным судом г. Краснодара по решению по делу № 13-525/2021, вступившему в законную силу 30.12.2021, предмет исполнения - взыскать денежные средства в размере 777 380 рублей в отношении должника ФИО, СНИЛС (...),(...) года рождения, проживающего по адресу: (...), в пользу взыскателя ПАО СК "РОСГОССТРАХ", адресвзыскателя: ул. Парковая, д. 3, г. Люберцы, Люберецкий р-н, Московская область. Руководствуясь ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», (...) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно полученных ответов совершены следующие исполнительные действия: (...) вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ВАЗ 2107, 1996г.в., г/н (...),(...). (...) вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации: земельного участка площадью 2 514кв.м.: (...), (...).; кадастровый (...); здания площадью 67кв.м., расположенного по адресу: (...), (...), (...); кадастровый (...). (...) вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) ООО «ГИДРОНИМ». (...) вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8619 ПАО СБЕРБАНК, ПАО РОСБАНК, АО «АЛЬФА-БАНК». (...) осуществлен выход по адресу: (...), о чем составлен акт совершения исполнительных действий. (...) отобрана объяснительная у матери должника. (...) вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. (...) в адрес взыскателя ПАО СК «РОСГОССТРАХ» направленыкопии вынесенных процессуальных документов в рамках исполнительного производства (...)-ИП.В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства (...)-ИП частично взыскана денежная сумма в размере 375 662 рубля 84 копейки.Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применение мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к правильному, полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Согласно ч. 17 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения исполнительного документа совершает иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, однако законом не установлен перечень исполнительных действий, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований административного иска отказать.

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

Административный истец, согласно ходатайства, содержащегося в тексте административного искового заявления, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО СК «Росгосстрах».

Административный ответчик судебный пристав-исполнительСлавянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав Славянского городского отдела судебных приставов Краснодарского края, она же представляющая интересы административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 так же в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом. Согласно представленного ходатайства, просит суд рассмотреть дело в отсутствие, в связи со сложившейся служебной необходимостью.

Заинтересованное лицо – ФИО, извещенный о дате и времени судебного заседания по данному административному делу, в суд не вился по неустановленной причине.

Согласно ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 3 статьи 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и "законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 находится исполнительное производство в отношении ФИО (...)-ИП.

Указанное исполнительное производство возбуждено (...).

(...) судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, что подтверждается материалами указанного исполнительного производства.

Согласно полученных ответов, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 совершены следующие исполнительные действия: (...) вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ВАЗ 2107, 1996г.в., г/н (...),(...); (...) вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации: земельного участка площадью 2 514кв.м.: (...), (...).; кадастровый (...), и здания площадью 67кв.м., расположенного по адресу: (...), (...), (...); кадастровый (...); (...) вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) ООО «ГИДРОНИМ»; (...) вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8619 ПАО СБЕРБАНК, ПАО РОСБАНК, АО «АЛЬФА-БАНК»; (...) осуществлен выход по адресу: (...), о чем составлен акт совершения исполнительных действий; (...) отобрана объяснительная у матери должника; (...) вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, что подтверждается так же материалами исполнительного производства.

Судом установлено, что в ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства (...)-ИП с должника в пользу взыскателя частично взыскана денежная сумма в размере 375 662 рубля 84 копейки.

Вместе с тем, судом установлено, что в адрес взыскателя ПАО СК «РОСГОССТРАХ» направлены копии вынесенных процессуальных документов в рамках исполнительного производства (...)-ИП только лишь (...), что подтверждается квитанцией об отправке заказного письма.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Славянского Городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО1 по исполнительному производству (...)-ИП; признании незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава Славянского Городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО2; обязании судебного пристава-исполнителя Славянского Городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства (...)-ИП, обязании административного ответчика начальника отделения — старшего судебного пристава Славянского Городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО2 устранить допущенные нарушения, а также обеспечить совершение судебным приставом- исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства (...)-ИП, являются необоснованными, так как все указанные действия судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 выполнены.

Так как судом установлено, что в адрес взыскателя ПАО СК «РОСГОССТРАХ» судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 были направленыкопии вынесенных процессуальных документов в рамках исполнительного производства (...)-ИП только лишь (...), суд приходит к выводу о том, что имеет место его бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства и копий вынесенных процессуальных документов в рамках исполнительного производства (...)-ИП.

Что касается требований административного истца в части обязать судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 направить взыскателю актуальную информацию о ходе исполнительного производства с приложением перечня полученных ответов на запросы и вынесенных постановлений, то в данной части заявленных требований суд приходит к выводу, что они удовлетворению не подлежат, как как указанные документы судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 направлены в адрес взыскателя (...)

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об обжаловании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 К АС РФ,

суд

решил:

Административные исковые требования ПАО СК «Росгосстрах» к судебному приставу-исполнителю Славянского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Славянского городского отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю ПАО СК «Росгосстрах» информации о ходе исполнительного производства и копий вынесенных процессуальных документов в рамках исполнительного производства (...)-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13 июля 2023года.

Копия верна Согласовано

Председательствующий-