Решение по делу № 2-2416/2022 от 09.02.2023 - о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма взамен аварийного жилого помещения.

Дело № 2-368/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 09 февраля 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И.,

при секретаре Дейбус А.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора г. Салехарда Фроловой Т.Ю.,

истца ФИО1, ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО3,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Салехард в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма взамен аварийного жилого помещения,

установил:

прокурор города Салехард, действуя в интересах ФИО1, являющейся получателем пенсии по старости, ФИО2 – инвалида 2 группа, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма взамен аварийного жилого помещения в размере не менее занимаемого, поскольку проживание в доме является опасным для жизни и здоровья истца. Кроме того, ФИО2, являющийся инвалидом 2 группой. На основании договора социального найма в квартире № по ул. Лесозаводская, признанном аварийным и подлежащим сносу, предоставленной ФИО1, совместно вселены ФИО2, ФИО7, ФИО4

Прокурор, истцы ФИО1, ФИО2, третье лицо ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения требований, поскольку предоставление во внеочередном порядке жилого помещения указанным гражданам нарушает права иных жильцов аварийного дома, срок расселения которого установлен до 31 декабря 2026 года.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ООО «Стройжилсервис». МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства», МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ФИО1 является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: квартира № по улице Лесозаводской в городе Салехарде, общей площадью 33,8 кв.м.

Дополнительным соглашением от 08.02.2023 №-ДС к договору социального найма в качестве членов семьи нанимателя в указанную квартиру вселены ФИО3 – дочь, ФИО2 – сын, ФИО4 – внук, <дата> года рождения, ФИО5 – внук, <дата> года рождения.

Указанные лица зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства.

На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, ФИО2, ФИО7 ФИО4, ФИО5 в администрации города Салехарда не состоят.

04.10.2019 по результатам технического обследования строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, 1966 года постройки, расположенного по адресу: <...> №, проведенного МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика», установлено, что техническое состояние цокольного перекрытия и фундамента, несущих стен и чердачного перекрытия оценивается как недопустимое.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Администрации МО г. Салехард №-р от 21.11.2016 «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда города Салехарда» № от 17.10.2019, выявлены основания для признания многоквартирного дома № по ул. Лесозаводской в г. Салехарде аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации МО г. Салехард №-р от 06 ноября 2019 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> №, признан аварийным и подлежащим сносу со сроком выселения нанимателей муниципальных жилых помещений – до 31 декабря 2026 года.

В ходе проведения прокуратурой г. Салехард по обращению в том числе ФИО1, проверки по соблюдению Администрации МО г. Салехард требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при расселении аварийного дома № по ул. Лесозаводской в г. Салехарде установлено, что протоколом визуального обследования № от 23 ноября 2022 года, проведенного ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль», зафиксированы повреждения фундамента, деформация наружных и внутренних стен, искривление вертикальной линии профиля здания, перекосы дверных и оконных проемов, раскрытие мест сопряжения внутренних стен, повреждения механического характера отделки наружных стен местами, повреждение лакокрасочного покрытия, деформация и уклоны цокольного, чердачного перекрытия, повреждения механического характера, механические повреждения листов покрытия кровли, следы протечек, в квартире № указанного дома установлены разрывы и вздутия линолеума, повреждения механические полов, следы протечек на отделке потолков,

Согласно заключению эксперта № от 24 ноября 2022 года, проведенному по гражданскому делу №, по результатам обследования основных конструкций на жилой дом по ул. Лесозаводской, №, с учетом технического состояния конструктивных элементов зданий в указанном доме не обеспечиваются безопасные условия проживания граждан.

ФИО1 и члены ее семьи зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 60 и пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого 28 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-3АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставляемое ответчикам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать также требованиям жилищного законодательства: статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Жилое помещение в аварийном состоянии - помещение, состояние которого угрожает безопасному проживанию граждан.

Сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого дома № по ул. Лесозаводской в г. Салехарде поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, не представлено.

Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.

Как видно из материалов дела, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду недопустимого состояния всех конструкций дома.

Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении истцов, в связи с чем, требуется их немедленное отселение в другое жилое помещение.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению семьи истцов из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, не ожидая срока отселения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Поскольку занимаемое нанимателем ФИО1 и членами семьи жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО г. Салехард обязанность предоставить ФИО1 на условиях договора социального найма на состав семьи 5 человек- ФИО7, ФИО2, ФИО4, ФИО5 жилое помещение, общей площадью не менее 33,8 квадратных метров, находящееся в черте города Салехарда, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Салехарду Ямало-Ненецкого автономного округа.

Вместе с тем, семья ФИО1 не включена в установленном законом порядке в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с чем не усматривается правовых оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления им жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Наличие факта признания жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением по договору социального найма по правилам ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных ст. 49 ЖК РФ оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить ФИО1 на состав семьи пять человек: ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 33,8 квадратных метров, находящееся в черте города Салехарда, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Салехарду Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение может быть обжаловано в суде Ямало - Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение в окончательной форме составлено 16 февраля 2023 года.