Решение по делу № 2-1952/2024 от 11.06.2025 - о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-351/2025 В окончательной форме

УИД 47RS0016-01-2024-001935-62 изготовлено 11.06.25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Сосновый Бор

Ленинградской области

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бучина В.Д.

при секретаре Монгуш В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором после уточнения иска просил признать незаконными и отменить решения ответчика от 06 мая 2022 года и 11 августа 2022 года № 115375/22, от 28 июля 2023 года № 94404/23, от 07 мая 2024 года № 96907/24 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды его работы с 01 сентября 1988 года по 30 августа 1990 года, с 03 сентября 1990 года по 24 мая 1991 года, с 25 мая 1991 года по 30 апреля 1993, с 01 мая 1993 года по 01 июня 1994 года, с 13 мая 2002 года по 04 января 2003 года, с 27 июня 2002 года по 18 октября 2002 года, с 09 июля 2004 года по 13 сентября 2004 года, с 13 сентября 2044 года по 22 февраля 2006 года, с 22 февраля 2006 года по 11 марта 2010 года, с 10 сентября 2014 года по 27 апреля 2014 года, с 28 апреля 2015 года по 30 июня 2016 года, с 01 июля 2016 года по 22 апреля 2024 года обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости (л.д. 197-201).

Требования мотивировал тем, что в указанные периоды он осуществлял врачебную деятельность, которая на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" позволяет ему претендовать на назначение досрочной пенсии.

Указывал, что ответчик необоснованно не включил в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды работы и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, явившись в судебное заседание, исковые требования не признала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06 мая 2022 года и 11 августа 2022 года № 115375/22, от 28 июля 2023 года № 94404/23, от 07 мая 2024 года № 96907/24 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального страхового стажа необходимой продолжительности (л.д. 37-40, 80-83, 100-103, 105-108, 128-133, 134-139, 153-155, 176-178, 187).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований о включении в подсчет специального стажа периодов работы истца в ООО «Медико-санитарная часть № 157», ООО «Меди Проф», ООО «Медиус и К» (периоды с 10 сентября 2014 года по 22 апреля 2024 года) у ответчика не имелось, поскольку организационно-правовая форма указанных коммерческих организаций (общество с ограниченной ответственностью) не предусмотрены Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781.

Такой вид учреждений как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, не поименован.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1920-О).

Периоды работы истца с 01 сентября 1988 года по 30 августа 1990 года, с 03 сентября 1990 года по 24 мая 1991 года, с 25 мая 1991 года по 30 апреля 1993 года, с 01 мая 1993 года по 01 июня 1994 года, с 27 июня 2002 года по 18 октября 2002 года, с 09 июля 2004 года по 11 марта 2010 года, связанные с лечебной деятельностью подтверждаются материалами дела (л.д. 57, 60, 62, 63, 67-76, 84, 85, оборот л.д. 87), в связи с чем подлежат включению с специальный страховой стаж на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Однако продолжительности специального страхового стажа не достаточно для назначения соответствующего вида пенсии.

При этом спорные периоды включены ответчиком в общий страховой стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06 мая 2022 года и 11 августа 2022 года № 115375/22, от 25 апреля 2023 года и 28 июля 2023 года № 94404/23, от 22 апреля 2024 года и 07 мая 2024 года № 96907/24 в части отказа включения периодов работы в специальный страховой стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды с 01 сентября 1988 года по 30 августа 1990 года, с 03 сентября 1990 года по 24 мая 1991 года, с 25 мая 1991 года по 30 апреля 1993 года, с 01 мая 1993 года по 01 июня 1994 года, с 27 июня 2002 года по 18 октября 2002 года, с 09 июля 2004 года по 11 марта 2010 года.

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья