Дело № 2-452/2025

УИД 21RS0023-01-2024-007580-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары ЧР в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., с участием истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным решения об отказе в признании статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

Установил:

ФИО1, уточнив и дополнив исковые требования, окончательно обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным решения об отказе в признании статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Указа Президента Российской Федерации от дата он был освобожден от отбывания наказания по приговору суда и участвовал в специальной военной операции (далее - СВО) в составе штурмовой роты ------ на основании контракта, заключенного дата на срок 6 месяцев. Прибыв после ранения по месту жительства, дата истец обратился к военному комиссару по Чебоксарскому и Марпосадскому районам Чувашской Республики ФИО4 об истребовании с войсковой части ----- документов, связанных с прохождением службы. Однако его заявление должностными лицами Военного комиссариата Чувашской Республики было проигнорировано, запрос не был сделан, вследствие чего он не может получить статус ветерана боевых действий. Просил признать бездействие военного комиссариата Чувашской Республики незаконным.

В ходе производства по делу истец обратился в суд с исковыми требованиями, в которых окончательно просил признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» об отказе в признании за ним статуса ветерана боевых действий и отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий; признать его ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и Украины; обязать Военный комиссариат Чувашской Республики выдать ему удостоверение ветерана боевых действий в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах». Требования мотивированы тем, что он принимал участие в названной специальной военной операции в качестве добровольца, и в силу положений Федеральных законов от дата ----- «Об обороне» (ст. ст. 1, 9, ч.ч. 2,4,5 и 11 ст. 22.1), от дата «О мобилизационной подготовке и мобилизации Российской Федерации» (ст. 17), от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» (п. 2.2 ч. 1 ст. 3), он имеет право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Также истец просил рассмотреть его требования в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Определением суда от дата судом осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что являлся лицом, отбывавшим наказание по приговору суда в местах лишения свободы и изъявил желание участвовать в специальной военной операции, в связи с чем он был помилован. Им был заключен контракт с войсковой частью -----, после чего истец был истец был зачислен в состав ------ приказом от дата, в составе которой участвовал в боевых действиях и получил ранение. Был уволен с военной службы дата после выписки из госпиталя, приказом войсковой части ----- от дата исключен из списков личного состава. В связи с изложенным он имеет право на признание ветераном боевых действий.

Ответчик Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Чувашской Республики» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1 был осужден за свершение преступлений и привлечен к участию в СВО, заключил соглашение с Министерством обороны Российской Федерации о добровольном выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации путем прохождения военной службы в добровольческом формировании ------. Для лиц, имеющих судимость, Федеральным законом от дата № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции», действующим на момент возникновения спорных правоотношение (утратил силу с дата), установлены социальные гарантии в виде освобождения от отбывания наказания, Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» указанные лица к числу ветеранов боевых действий не отнесены.

Третье лицо войсковая часть 22179 Министерства обороны России явку представителя в судебное заседание не обеспечило, указав, что ФИО1 не приобретал статуса военнослужащего, в списки личного состава войсковой части ----- не зачислялся, зачислялся в списки штурмовой роты ------ которая не входит в состав войсковой части. В соответствии с указанием начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от дата -----, указанием Командующего Южной группировки войск от дата -----, граждане из числа специального контингента до дата заключавшие согласие о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимали участие в выполнении задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики, а также территориях Запорожской области и Херсонской области в составе штурмовых рот ------ специальных формирований. Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракты о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от дата № 61-ФЗ «Об обороне» с Министерством обороны Российской Федерации не заключала.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в отзыве Управление Южного военного округа Министерства обороны России указало, что согласно информации единой базы данных ПИРО ------ истец не заключал контракт с Министерством обороны Российской Федерации. Также указано, что добровольческие отряды, частные венные компании в состав Вооруженных Сил России не входят. Граждане, пребывающие в специальном формировании (добровольческом) ------ действительную военную службу по контракту не проходят и военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации не являются, имеют статус добровольца специального формирования (добровольческого) ------ выполняют задачи по содействию Министерству обороны Российской Федерации путем набора добровольцев в местах лишения свободы, а поэтому не имеет права на получение удостоверения боевых действий как лицо, имевшее иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.

Из материалов гражданского дела следует, что истец, был осужден приговором суда за совершение преступления и дал согласие на участие в специальной военной операции в составе штурмовой роты ------ за что был помилован Указом Президента Российской Федерации от дата.

Приказом командира войсковой части ----- от дата ----- (§ 98) истец был зачислен в списки личного состава ------ с дата, назначен на должность стрелка-санитара отделения ------, рядовой и приступил к исполнению служебных обязанностей в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от дата ----- Основание – контракт ----- от дата на 6 месяцев ( л.д. 71).

Приказом командира войсковой части ----- ----- от дата (§ 106) ФИО1 освобожден от ранее занимаемой должности стрелка-санитара ------ и назначен с дата на должность старшего стрелка ------ Приказом войсковой части ----- ----- от дата (§ 120) в названный приказ внесены изменения – дополнено основание его вынесения: ------

Приказом войсковой части ----- ----- от дата (§ 246) предписано добровольца ФИО1 полагать дата прекратившим выполнение задач СВО и освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из ----- штурмовой роты в связи с истечением срока контракта (л.д.73).

Приказом войсковой части ----- от дата ----- (§ 15) предписано полагать истца прекратившим выполнение задач СВО в связи с убытием на излечение в течение одного месяца; § 16 данного приказа предписано ФИО1 полагать приступившим к выполнению боевых задач СВО после излечения дата (л.д.74).

Приказом войсковой части ----- от дата ----- (§ 137) указано, что в соответствии с требованиями руководящих документов граждане, отбывавшие наказание в учреждениях уголовно-исправительной системы в добровольном порядке на основании письменного согласия принимали участие в СВО в составе специального формирования штурмовых рот ------ Указанное формирование не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от дата -----.

Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракты о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от дата № 61-ФЗ «Об обороне» с Министерством обороны Российской Федерации не заключала.

В целях исполнения действующего законодательства и руководящих документов в издаваемых приказах командира войсковой части ----- (по строевой части) о зачислении граждан в списки (об исключении) личного состава штурмовых рот ------ внести изменения в части, касающейся сведений о заключенных указанной категории граждан контрактах – «контракт» читать как «согласие».

В соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от дата ----- считать как «в соответствии с выпиской из решения министра обороны Российской Федерации от дата по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот ------Основание издания данного приказа: телеграмма командира войсковой части ----- от дата -----; представление ----- военной прокуратуры гарнизона от дата № -----

В период с дата по дата истец принимал участие в боевых действиях специальной военной операции, где получил тяжелое ранение.

дата истец обратился в Военный комиссариат Чувашской Республики с заявлением о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, приложив необходимые документы.

Решением комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий военного комиссариата Чувашской Республики истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на указание Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от дата ----- и телеграмму начальника организационно-мобилизационного управления штаба Центрального военного округа от дата ----- и то обстоятельство, что лица, выполнявшие задачи в составе подразделений ------ Вооруженных Сил Российской Федерации ------ которые были осуждены к лишению свободы и отбывали наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, Федеральным законом Российской Федерации «О ветеранах» не отнесены, для них предусмотрены социальные гарантии, связанные с освобождением от отбывания наказания путем помилования, в связи с чем оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий не имеется (л.д.88-89).

Не согласившись с решением комиссии, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с подпунктом 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с дата, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с дата

Согласно пункту 8.1 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно пунктам 3 и 5 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне" в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации. Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от дата N 67.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства).

Согласно пунктам 1 и 2 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от дата N 67 контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению N 3.

В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

Вышеприведенные нормы не регулируют вопросы, связанные с привлечением лиц, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и их передачи от Федеральной службы исполнения наказаний в Министерство обороны Российской Федерации для привлечения к участию в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, а потому, вопреки мнению истца, к спорным отношениям эти нормы применению не подлежат.

Действовавшим в период возникших правоотношений Федеральным законом от дата N 270-ФЗ "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" установлены правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Согласно частям 1 и 2 ст. 5 этого Федерального закона осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания.

В части 5.1 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Таким образом, граждане, заключившие согласие (соглашение, контракт) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции не относятся к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту или призванным на военную службу по мобилизации. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, распространяются на таких граждан и на членов их семей только в случаях и в порядке, прямо предусмотренных федеральными законами.

Бывшие осужденные, давшие согласие на участие в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, не относятся к категории ветеранов боевых действий, поименованных в Федеральном законе "О ветеранах".

Поскольку истец принимал участие в специальной военной операции не на основании пункта 8.1 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" в качестве добровольца, а на основании Федерального закона от дата N 270 в качестве лица, отбывавшего уголовное наказание, давшего согласие на участие в специальной военной операции на специальных условиях, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством он не относится к лицам, претендующим на получение статуса ветерана боевых действий, а поэтому его исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным решения об отказе в признании статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение суд изготовлено 16 июня 2025 года.