РЕШЕНИЕ

28 сентября 2023 года г. Ясногорск Тульской области

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Филиппова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН № 10610500230522000721 от 22 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер», дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН: №, ИНН: №,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН №10610500230522000721 от 22 мая 2023 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Тандер» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что транспортное средство МАН TGS26.350 6X2-2 BL-WW, гос. рег. знак №, в момент совершения правонарушения 13 мая 2023 года находилось во временном владении и пользовании другого юридического лица ООО «Сельта», без оказания услуг по управлению и технической документации, переданное по договору аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующее право владения и пользования указанным транспортным средством перешло ООО «Сельта» за плату на срок установленный договором.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление от 22 мая 2023 года и производство по делу прекратить. Обратил внимание суда, что транспортное средство МАН TGS26.350 6X2-2 BL-WW, гос. рег. знак №, в момент совершения правонарушения 13 мая 2023 года находилось во владении и пользовании ООО «Сельта» по договору аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителя АО «Тандер», проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН № 10610500230522000721 от 22 мая 2023 года по делу об административном правонарушении было получено АО «Тандер» 31 мая 2023 года. Не согласившись с данным постановлением АО «Тандер» направило жалобу на постановление в суд Почтой России 09 июня 2023 года.

Указанное свидетельствует о том, что срок обжалования АО «Тандер» не пропущен, а следовательно, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил РФ, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13 мая 2023 года в 12:50:28 по адресу: а/д Егорьевск-Коломна-Кашира-Ненашево, км 128+530, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАН TGS26.350 6X2-2 BL-WW, гос. рег. знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20,60% (1,545 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,045 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось АО «Тандер», дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН: №, ИНН: №.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Тандер» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: фотографиями транспортного средства, подтверждающими факт осуществления движения транспортного средства; актом № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 13 мая 2023 года, согласно которому имеется превышение нагрузки на 20,60% (1,545 т) на ось №; ответом ФКУ «Росдормониторинг» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, о выдаче специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 13 мая 2023 года, по маршруту, проходящему через а/д Егорьевск-Коломна-Кашира-Ненашево, км 128+530, Тульская область, согласно которому специальное разрешение не выдавалось.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК», что регламентировано п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и соответствует приказу Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением специальных технических средств не имеется, поскольку согласно акту № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 13 мая 2023 года, Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер №, свидетельство о поверке № №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 29.10 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, уполномоченным на его составление должностным лицом и отражает существо правонарушения.

В жалобе на постановление АО «Тандер» указывает, что общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку в момент, относящийся к событию административного правонарушения, 13 мая 2023 года транспортное средство МАН TGS26.350 6X2-2 BL-WW, гос. рег. знак № находилось во владении и пользовании ООО «Сельта» по договору аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Аналогичная правовая позиция выражена в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В обоснование доводов жалобы АО «Тандер» представлены свидетельство о регистрации №, договор аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи (приложение №) к договору аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение № ставка ежемесячной арендной платы, полис ОСАГО № с неограниченным количеством лиц, допущенных к управлению ТС, распечатка по тахографу водителя ООО «Сельта» от ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, копия трудовой книжки ФИО1, платежное поручение ООО «Сельта» № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб., платежное поручение ООО «Сельта» № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб., платежное поручение ООО «Сельта» № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб.

По запросу суда ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» представлены акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, договор аренды транспортных средств без экипажа № ГК/6325/15 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ, логистический отчет и иные документы.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их не достаточными для того, чтобы сделать бесспорный вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство МАН TGS26.350 6X2-2 BL-WW, гос. рег. знак №, находилось во владении или пользовании иного лица. Достоверных доказательственных данных, вне сомнений подтверждающих доводы заявителя, АО «Тандер» при рассмотрении дела представлено не было.

Имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают исполнение условий договора аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ на дату фиксации административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных заявителем платежных поручениях о перечисление денежных средств за аренду транспортных средств не идентифицированы транспортные средства, за которые перечисляется арендная плата.

Вопреки доводам жалобы, законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом действия АО «Тандер» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как тяжеловесное транспортное средство, собственником которого является АО «Тандер», в нарушение Правил дорожного движения осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 20,60% (1,545 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,045 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Таким образом, материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что АО «Тандер» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для освобождения АО «Тандер» от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Наказание АО «Тандер» назначено по правилам ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П о допустимом размере наказания для собственников транспортных средств.

Следует отметить, что в силу п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных п. 4 данной части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Общество, которое ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении или пользовании иного лица.

На основании изложенного, судья признает постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН № 10610500230522000721 от 22 мая 2023 года о признании АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН №10610500230522000721 от 22 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, а жалобу АО «Тандер» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ю.В. Филиппова