Дело № 2-1829/2022 (37RS0022-01-2022-001591-24)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каргаретели Кетеван к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ивановской областио защите пенсионного права,

установил:

Каргаретели Кетеван обратилась в суд с иском к ОПФР по Ивановской области о защите пенсионного права на том основании, что ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости,предусмотренной статьей8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковое заявление мотивировано тем, что Каргаретели Кетеван, 09.11.2018 года обратилась в Отделение ПФ РФ по Ивановской области (далее ОПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.213 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 25.02.2019 года № 329207/18 в назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа (9 лет) для назначения данного вида пенсии и требуемой величины ИПК (13,8).

Трудовая книжка истицы не принята ответчиком, так как оформлена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Справки, о стаже работы и заработной плате не приняты во внимание в связи с отсутствием документального подтверждения имеющихся в них сведений. Вместе с тем в стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены следующие периоды работы:с 01.10.1980 по 20.10.1981 в Тбилисском лесном хозяйстве,с 14.10.1981 по 18.10.1982 в Центральной сберкассе №7792,с 01.11.1982 по 01.07.1984 в УИТУ МВД Грузинской ССР,с 09.08.1984 по 02.01.1995 – работа на Республиканской базе «Грузтекстильторг», в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 07.01.1995 по 14.04.1997 – работа в Грузинской православной гимназии Святых Эквтиме и Георгия Мтацминдских.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, Каргаретели Кетеван обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила установить факт принадлежности Каргаретели Кетеван трудовой книжки, №ЗТ-I №057293, выданной 25.12.1981 года, установить факт принадлежности Каргаретели Кетеван справок выданных АО «Бурджи» от 14.08.2019 №37 и от 14.08.2019 №36, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области включить в страховой стаж, периоды работыс 01.10.1980 по 13.10.1981 в Тбилисском лесном хозяйстве, 14.10.1981 по 18.10.1982 в Центральной сберкассе №7792, с 01.11.1982 по 01.07.1984 в УИТУ МВД Грузинской ССР, с 09.08.1984 по 02.01.1995 на Республиканской базе «Грузтекстильторг», в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 07.01.1995 по 14.04.1997 – работа в Грузинской православной гимназии Святых Эквтиме и Георгия Мтацминдских. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области назначить Каргаретели Кетеван страховую пенсию по старости с 10.11.2018 года.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца требования изменила, и в окончательной редакции просила суд установить факт принадлежности Каргаретели Кетеван трудовой книжки, №ЗТ-I №057293, выданной 25.12.1981 года, справок, выданных АО «Бурджи» от 14.08.2019 №37 и от 14.08.2019 №36, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области включить в страховой стаж, периоды работы с 01.10.1980 по 13.10.1981 в Тбилисском лесном хозяйстве, с14.10.1981 по 18.10.1982 в Центральной сберкассе №7792, с 01.11.1982 по 01.07.1984 в УИТУ МВД Грузинской ССР, с 09.08.1984 по 31.12.1990 на Республиканской базе «Грузтекстильторг», за исключением отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области назначить Каргаретели Кетеван страховую пенсию по старости с 10.11.2018 года.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что Каргаретели Кетеван, 09.11.2018 года обратилась в Отделение ПФ РФ по Ивановской области (далее ОПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.213 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 25.02.2019 года № 329207/18 в назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа (9 лет) для назначения данного вида пенсии и требуемой величины ИПК (13,8).

Трудовая книжка истицы не принята ответчиком, так как оформлена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Справки, о стаже работы и заработной плате не приняты во внимание в связи с отсутствием документального подтверждения имеющихся в них сведений. В стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены следующие периоды работы: с 01.10.1980 по 20.10.1981 в Тбилисском лесном хозяйстве, с 14.10.1981 по 18.10.1982 в Центральной сберкассе №7792, с 01.11.1982 по 01.07.1984 в УИТУ МВД Грузинской ССР, с 09.08.1984 по 02.01.1995 – работа на Республиканской базе «Грузтекстильторг», в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 07.01.1995 по 14.04.1997 – работа в Грузинской православной гимназии Святых Эквтиме и Георгия Мтацминдских.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, включая назначение досрочной трудовой пенсии по старости до 01.01.2015 года регулировались Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 в 2018 г.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Грузии урегулированы Соглашением от 16 мая 1997 года, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

Названное Соглашение от 16.05.1997 года ратифицировано ФЗ от 08.10.2000 года N 128-ФЗ и вступило в законную силу 28.06.2002 года.

Из ст.14 ФЗ№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть1).

В соответствии с ранее действующим Положением о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР №190, стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Как ранее, так и ныне действующим законодательством обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность. Ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде невключения в страховой стаж спорных периодов работы.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает также дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В данном случае основанием для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж явилось то обстоятельство, что трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции от 20.06.1974 г.

Из трудовой книжки истца №ЗТ-I №057293, выданной 25.12.1981, следует, что 14.10.1981 Каргаретели Кетеван принята на работу в Центральную сберкассу №7792/0184 контролером, приказ №107 от 13.10.1981, уволена из организации 18.10.1982 по собственному желанию, приказ №111 от 18.10.1982.01.11.1982 истица назначена на должность техника в системе УИТУ МВД, откуда уволена по собственному желанию 01.08.1984, приказ № 44 по личному составу от 25.07.1984.09.08.1984 принята в республиканскую базу «Грузтекстильторг» на должность бухгалтера, приказ № 161 от 14.08.1984, уволена 02.01.1995 года, приказ №18 от 27.12.1994.

Записи в трудовой книжке произведены на русском языке, в печати также имеются наименования организаций на русском языке. В трудовую книжку внесены сведения о переименовании организации.

Согласно справкам, выданным АО «Бурджи» от 14.08.2019 №37 и от 14.08.2019 №36 работодатель подтверждает факт работы истицы и сведения о переименовании в указанной организации в спорные периоды.Согласно данным архивных справок, истец работала в указанной организации в оспариваемый период в указанной должности, деятельность в данной организации являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств опровергающих доводы истца как в части работы в указанной организации, так и документов, свидетельствующих о занятости в иных организациях.

Поскольку все последующие записи трудовой книжки соответствуют требованиям законодательства, суд пришел к выводу, что некорректное оформление документов, не должно умалять право истца на назначение страховой пенсии по старости и включения спорного периода в страховой стаж.

Кроме того, суд полагает, что ответственность за организацию работы по ведению трудовых книжек возложена на работодателя и неправильное оформление записей в трудовой книжке не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца. Возможность представить иные документы по работе указанных организациях у истца отсутствует, поскольку организации ликвидированы, в настоящее время хозяйственную деятельность не ведут.Иные доводы ответчика в обосновании своей позиции по заявленному к нему иску о назначении пенсии, так же не являются основанием для отказа в удовлетворение требований истца, поскольку не опровергают доводы последнего.

В этой связи требование Каргаретели Кетеван о включении в страховой стаж периодов ее работы с 01.10.1980 по 13.10.1981 в Тбилисском лесном хозяйстве, с 14.10.1981 по 18.10.1982 в Центральной сберкассе №7792, с 01.11.1982 по 01.07.1984 в УИТУ МВД Грузинской ССР, с 09.08.1984 по 31.12.1990 на Республиканской базе «Грузтекстильторг», за исключением отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем до дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерацииот 27.09.2006, следует, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Доказательств того, что ответственным сотрудником ГУ-ОПФР по Ивановской области при первичном приеме от истца заявления о назначении пенсии было разъяснено о необходимости представления дополнительных документов как того требуют положения ч. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком не представлено. Согласно данной норме пенсионный орган должен был предоставить срок для представления дополнительных документов до трех месяцев, однако материалы гражданского дела не содержат доказательств разъяснения ответчиком при отказе в установлении пенсии права истца на предоставление дополнительных документов в течение трех месяцев.

Вместе с тем, суд считает, что по состоянию на дату первоначального обращения истец обладал правом на назначение ему страховой пенсии по старости и реализовал его, подав соответствующее заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, но на момент подачи заявления не располагал всеми необходимыми документами, подтверждающими это право.

Все последующие обращения Каргаретели Кетеван для назначения пенсии, по мнению суда, свидетельствуют о непонимании истца о том, какие юридические действия ей необходимо совершить для назначения пенсии.

Поскольку заявление о назначении страховой пенсии по старости подано истцом 09.11.2018, не предоставление необходимых дополнительных документов в установленный законом срок не связано с действиями непосредственно истца, право на назначение пенсии у истца на дату первоначального обращения имелось, суд полагает, что требование Каргаретели Кетаван о назначении ему страховой пенсии по старости с даты возникновения соответствующего права является правомерным.

При этом, суд обращает внимание, что право на возникновение пенсии с даты первоначального обращения возникло при включении спорных периодов до 01.01.1991, то есть периодов, по которым не требуется подтверждения о взносах. Вывод суда согласуется, в том числе, с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2020 №16-КГ20-24-К4.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Каргаретели Кетеван удовлетворить.

Установить, что трудовая книжка, №ЗТ-I №057293, выданная 25.12.1981 года и справки, выданные АО «Бурджи» от 14.08.2019 №37 и от 14.08.2019 №36, принадлежат Каргаретели Кетеван.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в страховой стаж Каргаретели Кетеван периоды работы с 01.10.1980 по 13.10.1981 в Тбилисском лесном хозяйстве, с 14.10.1981 по 18.10.1982 в Центральной сберкассе №7792, с 01.11.1982 по 01.07.1984 в УИТУ МВД Грузинской ССР, с 09.08.1984 по 31.12.1990 на Республиканской базе «Грузтекстильторг», за исключением отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области назначить Каргаретели Кетеван страховую пенсию, предусмотренную ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

решение в окончательной форме принято 12.11.2022.