Дело УИД №60RS0002-01-2023-001901-80
Производство №5-137/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
10 октября 2023 года г. Великие Луки
Судья Великолукского городского суда Псковской области Тевс М.В.,
при секретаре Беллавиной И.В.,
с участием гражданина республики Армения ФИО3,
инспектора ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина:
Аршакяна ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, холостого, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> г. ФИО1, <адрес>, официально не трудоустроенного, паспорт № №, ранее за совершение однородных административных правонарушений к административной ответственности не привлекавшегося, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за нарушение ПДД по 12 главе КоАП РФ,
об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
10.10.2023 года в 00 часов 10 минут в ходе разбирательства в ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки по адресу: <...>, установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 въехал на территорию РФ 21.03.2023 года. Срок пребывания 90 дней истек 18.06.2023 года. Тем самым, ФИО3 с 19.06.2023 года по настоящее время нарушает режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имея действительных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации. Тем самым, ФИО3 нарушил требования п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», когда такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании ФИО3, не пожелавший воспользоваться помощью защитника, вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал полностью, при этом указал, что приехал в РФ в апреле 2023 года для трудоустройства. Планировал работать на стройке. Затем потерял документы, поэтому на работу не устроился. Живет за счет родителей, которые являются гражданами РФ. Жены и детей нет. В Армении живут бабушка и дедушка. Он своего собственного имущества на территории Армении и РФ не имеет.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отделения по делам миграции ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки ФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объёме. Указал, что так как ФИО3 не оформил трудовых отношений и не продлил миграционный учет, то пребывает с 19.06.2023 года на территории РФ незаконно. Должен был покинуть РФ по истечении 90 суток после въезда.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №115 законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 названного Федерального закона. В случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев (пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ).
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме его собственных пояснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении 60 АП №229 247480 от 10.10.2023 года; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданным инспектором ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки ФИО4 от 10.10.2023 года, выпиской из ИБД-Ф «Граница», сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, из которой следует, что ФИО3 въехал в РФ 21.03.2023 года, и другими материалами дела.
Таким образом, действия ФИО3 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и считает его вину по делу доказанной.
Вместе с тем, согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 усматривается, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Из объяснений ФИО3, следует, что он прибыл в РФ 21.03.2023 года, проживает с родителями. Согласно копии свидетельства о рождении, его отцом является ФИО3, мать ФИО5, Родители ФИО3 являются гражданами РФ, отец с 13.10.2017 года, мать с 05.02.2018 года, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ и сведениями из базы данных ГИСМУ.
Следовательно, пребывание ФИО3 на территории Российской Федерации было связано с тем, что на территории РФ проживают его родители.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что влечет вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, а именно, фактически лишает его права на общение с близкими родственниками. Тем самым, применение к ФИО3 наказания, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не обусловлено действительной необходимостью, несоразмерно целям административного наказания.
Основания для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья по делу признаёт полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья по делу не находит.
При назначении административного наказания, судьёй учитываются характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, данные о его личности, наличие обстоятельства смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, его имущественное и семейное положение, то, что он неоднократно привлекался к административной ответственность по 12 главе КоАП РФ, и руководствуясь основной целью административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и исходя из установленного ст. 55 Конституции РФ принципа справедливости и соразмерности наказания, назначает ФИО3 наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы страны.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Аршакяна ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф перечислить на счет Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области: реквизиты уплаты штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>; наименование банка: отделение Псков Банка России УФК по Псковской области г. Псков; номер счёта (казначейский): 03100643000000015700; Кор. Счет (единый казначейский): 40102810145370000049, БИК 015805002; назначение платежа: 18811601181019000140, штраф ОКТМО 58710000, л/с <***>, УИН 18891609990003809321.
Разъяснить ФИО3, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.
- сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами";
- при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Документ об уплате штрафа следует предоставить в Великолукский городской суд по адресу: <...>.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, последствия неуплаты штрафа в предусмотренный законом срок в виде привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: М.В. Тевс