25RS0<номер>-76

Дело № 2-2602/2023 (М-1980/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г.Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи А.В. Поповой,

при секретаре судебного заседания Ярославцевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Приморского края о возврате невыплаченной военной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что проживает со своей семьей в съемном жилье по адресу: <адрес> Для приобретения собственного жилья с <данные изъяты> он откладывал военную пенсию, не снимая ее с лицевого счета.

В <данные изъяты> истец обратился в военный комиссариат Приморского края (ВК ПК) для обмена удостоверения на льготы (ветеран боевых действий), где сотрудники военкомата сообщили о приостановке выплаты пенсии с <дата>. вследствие потери контакта с истцом. При этом, к пенсионным накоплениям на жилье с <данные изъяты> был применен срок исковой давности 3 года, в результате чего ФИО1 не получил военную пенсию за период с <дата>. по <дата>.

До <данные изъяты>. ФИО1 периодически посещал военный комиссариат Приморского края (ул.Давыдова <адрес>) по различным вопросам, включая прохождение военных сборов, а также – Центр социального обеспечения ВК ПК (<адрес> где оставил сотрудникам номер мобильного телефона, по которому периодически выходила на связь сотрудник ВК ПК – ФИО2

С <данные изъяты> вся семья истца переболела короновирусной инфекцией. В этот период истец не посещал ВК ПК.

Сотрудники ВК ПК осведомлялись об ФИО1 у собственников жилья по предыдущим адресам регистрации (<адрес> и фактического проживания (<адрес> Как пояснила сотрудница отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Приморскому краю по <адрес>, собственники жилья, если это не близкие, прекращают договор после оформления регистрации и регистрируют новых проживающих. Истцу пришлось срочно выходить на контакт с хозяйкой жилья по новому месту регистрации: г.Владивосток, <адрес>, чтобы не расторгался договор до конца срока его действия.

Достоверных сведений сотрудники ВК ПК получить не могли, а по номеру телефона, по которому звонили по всем интересующим вопросам до <данные изъяты> истец сообщений не получал в <данные изъяты> объясняя это форс-мажорными обстоятельствам пандемии.

Истец не признан по решению суда умершим или безвестно отсутствующим. Доставка и получение военной пенсии с момента ее назначения с <дата>. производится через банк.

В течение всего периода с <данные изъяты> г. истец не утрачивал права на назначенную военную пенсию.

С учетом ст. 39 ГПК РФ просит суд:

Обязать ответчика вернуть невыплаченную военную пенсию по выслуге лет с <данные изъяты> а также выплатить районный коэффициент с <дата> по <дата>., по представленным расчетам военкомата, которые он не оспаривает.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что имеет право на военную пенсию по выслуге лет, которая составляет 24 года. В заявлении, оформленном в военкомате <дата>., указаны место фактического проживания: <адрес> регистрации: <адрес>, номер телефона. В <данные изъяты> ФИО1 снят с воинского учета военкомата по достижению предельного возраста младших офицеров. С <дата>. истец ежемесячно получал военную пенсию в Сбербанке. <данные изъяты>. он решил сохранить пенсию на расчетном счету Сбербанка для целевого накопления и в последний раз получал пенсию <дата>. С <данные изъяты> истец пенсию в банке не получал, считал, что она продолжает поступать на его банковский счет. <данные изъяты> обратился в военкомат, где ему сообщили о приостановке выплаты военной пенсии <данные изъяты> по причине неявки на сверку в военкомат для уточнения адреса проживания в соответствии с направленными военкоматом письмами от <дата>. по адресам фактического проживания и регистрации. В указанный период истец был в отъезде и принимал участие в ежегодных научно-методических мероприятиях Российской инженерной академии, как ее член-корреспондент с 1999 г. и кандидат технических наук с <данные изъяты> Никаких смс-сообщений и звонков по указанному номеру телефона истец не получал. После обращения <дата> с заявлением о возобновлении пенсии, была назначена пенсия за период с <дата>. по <дата>., а в выплате пенсии и проведении перерасчета за период с <дата>. по <дата>. было отказано. Увольнялся из Вооруженных сил РФ по собственному желанию, была применена формулировка п. «г» ч.2 ст.49 закона РФ от <дата>. № <номер> «в связи с несоответствием требованиям, установленным законодательством для военнослужащих» (приказ Командующего 5 Армии № 068 от <дата>.), а не п. «в» ч.2 ст.49, как указал ответчик в отзыве. <дата>. военкомат приостановил выплату пенсии за выслугу лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.25 закона РФ от <дата>. № 400 «О страховых пенсиях», как указал ответчик, однако, в соответствии с п.2 ч.1 ст.25 указанного закона выплата пенсии не приостанавливается, а прекращается в случае «истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с п.1, 3-7 ч.1 ст.24 закона – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок». Согласно п.1 ч.1 ст.24 указанного закона «приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд – на шесть месяцев, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок». Пенсию в период с 2017 г. – 2018 г. истец получал ежемесячно до июня 2018 г. Полагает, что наличие регистрации по месту пребывания и ежемесячное получение пенсии в <данные изъяты>. являлись достаточными условиями стабильного получения пенсии. Считает, что выплата пенсии с <дата>. приостановлена необоснованно. С <дата>. военкомат приостановил выплату районного коэффициента по докладной записке отдела во Фрунзенском районе по причине отсутствия истца по адресу временной регистрации и проживания на основании телефонного разговора с хозяйкой квартиры, а также письма, которое не могло быть получено, так как истец находился в отъезде. При этом иных доказательств извещения истца ответчиком не представлено. В период 2015 г. – 2018 г. истец не менял указанные военкомату в 2015 г. данные о месте пребывания и фактического проживания, в 2016 г. снят с воинского учета, поэтому не обязан был являться в военкомат. Необходимость периодического подтверждения пенсионером, которому назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента факта проживания в местности, где установлен такой коэффициент, законом не предусмотрена. Пенсионер, которому назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента, обязан сообщать пенсионному органу данные об изменении места своего проживания в случае выезда за пределы местности, где такой коэффициент установлен. О нарушении своего права узнал в день обращения в военкомат <дата>.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», по доверенности ФИО3, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 в период:

с <дата>. получал пенсию за выслугу лет Министерства обороны Российской Федерации, назначенную на основании Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее также - Закон Российской Федерации от <дата> № <номер> пенсия перечислялась на банковский счет, открытый на имя ФИО1 в отделении ПАО «Сбербанк России».

<дата> выплата пенсии за выслугу лет ФИО1 приостановлена в связи с донесением Военного комиссариата Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока № ОСиПО 5395 от <дата>, в связи с неявкой в пенсионное отделение, а также получения сведений от собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> о том, что ФИО1 ей не знаком и по данному адресу не проживает, в связи с чем выплата пенсии ФИО1 по распоряжению начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Приморского края прекращена с <дата>.

<дата> ФИО1 обратился в Военный комиссариат Приморского края с заявлением о возобновлении выплаты пенсии.

Военным комиссариатом Приморского края выплата пенсии была возобновлена с <дата>, за три года до дня обращения в соответствии со ст. 58 Закона Российской Федерации от <дата> № <номер>. В выплате пенсии за период с <дата> по <дата> отказано.

Из представленной справки Военного комиссариата Приморского края № <номер> от <дата> следует, что ФИО1 выплата пенсии производилась в период с <дата> по <дата>. В период с <дата> по <дата> пенсия выплачивалась без районного коэффициента.

<адрес> коэффициента за период с <дата> по <дата> составил:

с <дата> по <дата>: <данные изъяты> руб.;

с <дата> по <дата>: <данные изъяты> руб.

Согласно справке Военного комиссариата Приморского края № <номер> от <дата> следует, что сумма денежных средств, подлежащих выплате ФИО1, в случае назначения ему пенсии за выслугу лет за период с <дата> по <дата> составляет:

С <дата> по <дата>: <данные изъяты> руб.;

С <дата> по <дата>: <данные изъяты> руб.;

С <дата> по <дата>: <данные изъяты> руб.

С представленными расчетами и периодами истец ФИО1 в судебном заседании согласился.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, согласно статье 1 Закона Российской Федерации от <дата> № <номер> регулируются названным законом и распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров в Вооруженных Силах Российской Федерации и бывшего Союза ССР.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от <дата> № <номер> право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона.

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V "Исчисление пенсий" (статьи 43 - 49) Закона Российской Федерации от <дата> № <номер>, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

Так, согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 названного закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Общий порядок выплаты пенсий определен статьей 56 Закона Российской Федерации от <дата> № <номер>.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Согласно части 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1, при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> № 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина К." взаимосвязанные положения статьи 56 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой они предусматривают выплату бывшим военнослужащим пенсий, на которые они имеют право в соответствии с данным Законом, по месту жительства или по месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, основанием для определения и подтверждения которого признаются только документы о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданные в установленном порядке органами регистрационного учета.

Федеральным законом от <дата> № 127-ФЗ были внесены изменения в Закон Российской Федерации от <дата> № 4468-1, положения которого предусмотрено, что при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1 в редакции Федерального закона от <дата> № 401-ФЗ).

Лица, указанные в статье 1 названного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии (часть 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1).

Частью 1 статьи 58 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1 (в редакции Федерального закона от <дата> № 611-ФЗ) предусмотрено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Изменения в часть 1 статьи 58 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1 внесены с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> № 14-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина П.П.".

Указанные положения Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой они - по смыслу, приданному им правоприменительной практикой, - служат основанием для приостановления и последующего прекращения выплаты лицу, уволенному с военной службы, пенсии за выслугу лет, которая производилась путем зачисления денежных средств на его счет в кредитной организации, притом, что он не осуществлял операции по этому счету в течение шести месяцев подряд.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 21 и подпункт 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают приостановления и последующего прекращения выплаты пенсии данной категории граждан, доставка и получение которой производится через кредитную организацию путем зачисления соответствующих денежных средств на счет, в случае отсутствия операций по этому счету в течение шести месяцев подряд.

Часть первая статьи 58 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1 являлась предметом рассмотрения, поскольку при восстановлении выплаты пенсии она допускает ее получение за прошлое время в размере, не превышающем сумму, исчисленную за три года, предшествующие обращению пенсионера с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Указанное законоположение признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - допускает выплату лицу, уволенному с военной службы, не полученной им пенсии за выслугу лет, выплата которой была приостановлена и в последующем прекращена, лишь в размере, не превышающем сумму, исчисленную за три года, предшествующие обращению пенсионера за восстановлением выплаты пенсии, притом, что в период, когда она не выплачивалась, право на эту пенсию он не утрачивал.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм, суд полагает, что требования истца ФИО1 о выплате военной пенсии по выслуге лет за период <дата>. по <дата>. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В абзаце восьмом статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата> № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата> № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от <дата> № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от <дата> № 14-П, от <дата> № 9-П, от <дата> № 2-П, от <дата> № 4-П, от <дата> № 13-П; определения от <дата> № 185-О, от <дата> № 619-О-П, от <дата> № 1309-О-О и др.).

Невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии (абзац четвертый пункта 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> № 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина К.").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от <дата> № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что пенсия за выслугу лет в данном случае по линии министерства обороны начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания пенсионера являются лишь одним из доказательств его фактического места нахождения.

Следовательно, отсутствие у пенсионера регистрации по месту жительства в органах регистрационного учета в пределах территории Российской Федерации в районах или в местностях, где установлен соответствующий районный коэффициент, не может служить основанием ограничения или условием реализации его права на получение пенсии с применением районного коэффициента, в том числе и в том случае, если пенсия с применением районного коэффициента уже назначена и выплачивается пенсионеру. Необходимость периодического подтверждения пенсионером, которому пенсия назначена с применением районного коэффициента, факта проживания в районе или местности, где установлен соответствующий районный коэффициент, Законом Российской Федерации от <дата> № 4468-I не предусмотрена. Только в случае переезда на новое место жительства пенсионер обязан сообщить об этом в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

С учетом того, что представителем ответчика доказательств того, что истец ФИО1 в период с <дата> по <дата> проживал за пределами Приморского края не представлено, суд полагает требования истца о выплате районного коэффициента в указанный период подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Возложить обязанность на Военный комиссариат Приморского края <данные изъяты> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести зачисление пенсии, подлежащей выплате ФИО1 за период с <дата>. по <дата>. в сумме <данные изъяты> рубля, а также сумму невыплаченного районного коэффициента за период с <дата> по <дата>. в размере <данные изъяты> рублей, на счет открытый на имя ФИО1, <дата>. рождения <данные изъяты> в ПАО "Сбербанк", по реквизитам, предоставленным военным пенсионером.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Попова А.В.