Дело № 2-64/2026
73RS0004-01-2025-007178-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Высоцкой А.В.,
при секретаре Чернышовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в льготный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в льготный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование, что 23.09.2025 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представив необходимые документы - трудовую книжку, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, льготно-уточняющую справку, архивные справки, подтверждающие ее трудовую деятельность в детских образовательных учреждениях.
Решением пенсионного органа от 02.10.2025 года №114307/25 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа, в который не был засчитан период работы с 01.09.1998 по 05.09.1999 (01-00-05) в должности учителя - логопеда Засвияжского районного логопункта при ДОУ №165 по причине того, что наименование учреждения не предусмотрено Списками от 06.09.1991 №463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 №781.
С указанным решением она не согласна в связи с тем, что фактически постоянным местом ее работы в спорный период являлся детский сад №165, где она осуществляла свою трудовую деятельность в должности учителя-логопеда, а работа была связанна непосредственно с детьми.
В трудовой книжке (п.7) имеется запись о том, что она 01.09.1998 (приказ Засвияжского РОО №1549 от 01.09.1998) принята на должность учителя-логопеда Засвияжского логопункта при ДОУ №165 в порядке перевода из ДОУ №63 с оплатой по 8 разряду; 06.09.1999 приказом Засвияжского РОО №75 она была уволена с должности учителя-логопеда в связи с реорганизацией Засвияжского районного логопункта.
Засвияжский логопедический пункт являлся организационной формой объединения всех логопедов района. Фактическим местом работы логопедов являлось образовательное учреждение.
С учетом включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1998 по 05.09.1999 (01-00-05) в должности учителя логопеда Засвияжского районного логопункта при ДОУ №165 на момент подачи заявления в пенсионный орган 23.09.2025 продолжительность педагогического стажа, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, составила 28 лет 11 месяцев 27 дней. Таким образом, срок назначения страховой пенсии наступил 26.09.2024.
Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 02.10.2025 №114307/25 об отказе в установлении пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области зачесть ей, ФИО1, в льготный стаж период работы с 01.09.1998 по 05.09.1999 в должности учителя-логопеда Засвияжского районного логопункта при ДОУ №165, установить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты, когда у нее возникло право на установление досрочной страховой пенсии по старости.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, суду представлен отзыв, приобщенный к материалам дела.
Представитель третьего лица – МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №165 «Бемби» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания указанное третье лицо извещено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.
На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 02.10.2025 №114307/2025 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 помимо прочих периодов, не был засчитан период работы с 01.09.1998 по 05.09.1999 (1 год 5 дней) - работа в должности учителя - логопеда Засвияжского районного логопункта при ДОУ №165 (по трудовой книжке, архивной справке № 388 от 07.04.2022, копии приказа № 154а от 01.09.1998, справке от 20.12.202 №1302).
Указанный период не был зачтен пенсионным органом в специальный стаж истца по причине того, что наименование учреждения «логопункт» не предусмотрено Списками от 06.09.1991 №463, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 №781, кроме того, сведения о работе истца за спорный период работодателем предоставлены без кода специальных условий труда.
Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список №463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Суд принимает во внимание, что деятельность в логопедическом пункте регламентировалась «Положением о логопедических пунктах при общеобразовательных школах», утвержденным Министром просвещения СССР 09.04.1976 г.
Согласно указанному документу логопедические пункты открывались районными (городскими) отделами народного образования в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели (пункт 2 Положения), за логопедическим пунктом закреплялось несколько школ (пункт 3 Положения). Логопедический пункт мог размещаться в помещении одной из общеобразовательных школ, а также в помещении методического кабинета или районного (городского) отдела народного образования, при этом площадь логопедического пункта должна была быть не менее 20 кв.м. (пункты 23, 25 Положения).
В соответствии с п. 15 Положения учителями-логопедами логопедических пунктов назначались лица, имеющие высшее дефектологическое образование или высшее педагогическое образование (филологическое) с обязательным прохождением курсов по подготовке логопедов.
Кроме того, для учителей-логопедов логопедических пунктов школ были предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ (пункт 20 Положения).
Положение о логопедических пунктах от 09.04.1976 действовало до выхода Инструктивного письма Министерства образования РФ от 14.12.2000 № 2 «Об организации работы логопедического пункта образовательного учреждения», где закреплены те же должностные обязанности, определен порядок организации деятельности логопедического пункта, как структурного подразделения государственного, муниципального общеобразовательного учреждения.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В п.1.8 раздела Списка «наименование учреждений» включены детские ясли-сады. В п.1 «Наименование должностей» включена должность логопеда.
С учетом установленных по делу обстоятельств и применительно к п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, суд приходит к выводу, что деятельность ФИО1 в спорный период с 01.09.1998 по 05.09.1999 осуществлялась непосредственно с детьми в общеобразовательном учреждении.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, исходя из заявленных ФИО1 исковых требований, следует признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 02.10.2025 №114307/25 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области зачесть в льготный стаж ФИО1 период работы с 01.09.1998 по 05.09.1999 в должности учителя-логопеда Засвияжского районного логопункта при ДОУ №165.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок назначения пенсии зависит от даты, на которую выработан требуемый педагогический стаж. Так, при выработке педагогического стажа 25 лет в 2020 году пенсия будет назначена через 18 месяцев, в 2021 году - через 36 месяцев, в 2022 году - через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы - через 60 месяцев со дня, на который выработана требуемая продолжительность педагогического стажа (Приложение 7 к Закону от 28.12.2013).
С учетом зачета в специальный педагогический стаж ФИО1 периода работы с 01.09.1998 по 05.09.1999 в должности учителя-логопеда Засвияжского районного логопункта при ДОУ №165, требуемый педагогический стаж 25 лет истцом выработан на 25.10.2021, соответственно, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит назначению ФИО1 с 25.10.2024.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в льготный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 02.10.2025 №114307/25 об отказе в установлении ФИО1 пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.09.1998 по 05.09.1999 в должности учителя-логопеда Засвияжского районного логопункта при ДОУ №165.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 с 25.10.2024 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - А.В. Высоцкая
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2026