КОПИЯ гр. дело №2-3942/2023
44RS0002-01-2023-003500-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«13» октября 2023 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Сусловой Е.А.,
при секретаре Цветковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Костромы в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Костромы обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 16.05.2023 № об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки; обязании назначить ФИО1, dd/mm/yy года рождения, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с даты подачи заявления - 11.05.2023.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Костромы проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу правомерности отказа в назначении ежемесячной выплаты на детей. Проверкой установлено, что 11.05.2023 ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. По результатам рассмотрения указанного заявления 16.05.2023 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 отказано. В частности, причиной принятия указанного решения послужило поступление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области информации из МВД России в рамках межведомственного взаимодействия об отсутствии у ФИО1 регистрации по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации. Вместе с тем, проверкой установлено, что вышеуказанное решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области является необоснованным и принято в нарушение требований законодательства. Согласно информации, представленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО1 было отказано в назначении ежемесячного пособия по причине того, что на основании поступившей информации из МВД России по каналам СМЭВ регистрация или временное пребывание на территории РФ у ФИО1- отсутствуют. Вместе с тем, согласно документам, представленным в ходе проверки Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, запрос по каналам СМЭВ в МВД России был направлен с технической ошибкой (вместо фамилии гражданина, указано: «Предоставление регистрационного досье о регистрации граждан РФ»). При этом ФИО1 при подаче заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставлена справка ООО «ТРИО» от 13.04.2023, согласно которой ФИО1, а также ее несовершеннолетние дети на период с dd/mm/yy поdd/mm/yy зарегистрированы по месту пребывания в пункте временного размещения в Гостинице, расположенной по адресу: городок ....
Таким образом, на момент принятия решения об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки 16.05.2023 у Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации имелись в распоряжении документы, подтверждающие наличие регистрации по месту пребывания ФИО1 на территории города Костромы, в связи с чем недостоверных или неполных данных в заявлении о назначении ежемесячного пособия ФИО1 не имелось, следовательно решение об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки от 16.05.2023 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации принято незаконно и необоснованно.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Костромы Левина Н.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав на то, что, исходя из норм действующего законодательства, возражений о том, чтобы пособие было назначено с 01.05.2023 года и выплачивалось с учетом полученных сумм пособия, назначенного по решению от 06.09.2023 года, сторона истца не имеет.
Истец ФИО1 в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласился, поддержал письменный отзыв на иск. При обращении ФИО1 с заявлениями на получение пособия была запрошена информация о регистрации заявителя, из поступившей информации из МВД России по каналам СМЭВ регистрация или временное пребывание на территории РФ у ФИО1 отсутствуют, что явилось основанием для принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей. Заявление ФИО1 рассмотрено в сроки, установленные законодательством. Уведомление от dd/mm/yy №.№ об отказе заявителю направлено в электронном виде на ЕПГУ. В силу вышеизложенного Отделение считает, что отсутствуют основания для признания незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от dd/mm/yy №.№
Представитель привлеченного в качестве третьего лица ООО «Трио» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, заявлений и ходатайств не поступило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. ч. 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 3 Федерального закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящим Федеральным законом устанавливаются виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанного пособия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Правила).
Согласно п.2 указанных Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
В силу пункта 19 Правил заявление о назначении единого пособия подается гражданами в территориальный орган СФР по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания.
Судом установлено, что 11 мая 2023 года ФИО1, dd/mm/yy г.р. обратилась в ОСФР по ... с заявлением на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей: ФИО3, dd/mm/yy г.р., ФИО4, dd/mm/yy г.р., ФИО5, dd/mm/yy г.р., ФИО7 ча, dd/mm/yy г.р., ФИО6, dd/mm/yy г.р., ФИО5, dd/mm/yy г.р.
При подаче заявления ФИО1 было указано о регистрации по месту пребывания по адресу: ...
Решением ОСФР по Костромской области от 16.05.2023 года за № ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, поскольку отсутствуют сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, которое подтверждается компетентным органом – Министерством внутренних дел.
Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия установлены в пункте 31 Правил.
Так, согласно пп. «в» п. 31 Правил одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.
Между тем, в ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, в силу которых у ответчика имелись основания для отказа ФИО1 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Установлено, что ФИО1 как иностранный гражданин, прибывший с территории Украины, была поставлена на миграционный учет по месту пребывания с dd/mm/yy по dd/mm/yy по адресу: ..., как гражданин Российской Федерации зарегистрирована по месту пребывания с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy по тому же адресу, что подтверждается справкой ОАСР УМВД России по Костромской области от 28.09.2023 года.
Согласно сообщению от 12.10.2023 года директора ООО «Трио» ФИО1, dd/mm/yy года рождения, место рождения: ..., находится совместно со своими детьми (ФИО7 dd/mm/yy ФИО5 dd/mm/yy ФИО3 dd/mm/yy г.р., ФИО4 dd/mm/yy.р., ФИО6 dd/mm/yy.р., ФИО5 dd/mm/yy г.р.) по месту пребывания в пункте временного размещения, расположенного по адресу: ..., начиная с 15 сентября 2022 года и по настоящее время, о чем в течение суток с момента прибытия указанных лиц произведен регистрационный учет по месту пребывания (адресный листок прибытия) в Отделении по вопросам миграции Управления МВД России по г. Костроме (<...>).
Таким образом, ФИО1 на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 11.05.2023 имела регистрацию по месту пребывания по адресу, который ею был указан в заявлении о назначении пособия и подтвержден справкой ООО «Трио» от 11.04.2023 года.
Проанализировав представленные в дело доказательства, с учетом вышеперечисленных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 по состоянию на дату подачи заявления имела право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставила достоверную информацию о месте своего пребывания, в связи с чем решение об отказе в назначении пособия от 16.05.2023 года в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных суд признает незаконным.
Также установлено, что решением ОСФР по Костромской области от 06.09.2023 года № ФИО1 на основании её заявления от 04.09.2023 года назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на шестерых детей (ФИО7 dd/mm/yy.р., ФИО5 dd/mm/yy.р., ФИО3 dd/mm/yy г.р., ФИО4 dd/mm/yy.р., ФИО6 dd/mm/yy.р., ФИО5 dd/mm/yy г.р.) с 01.09.2023 года.
В соответствии с пунктом 13 Правил ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
В связи с изложенным, поскольку оснований для отказа 16.05.2023 года в назначении пособия ФИО1 у ответчика не имелось, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признании за ФИО1 права на получение пособия и обязании ответчика назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (в отношении шестерых детей) с 01.05.2023 года (начиная с месяца обращения с заявлением) и выплачивать с учетом полученных ею сумм ежемесячного пособия по решению ОСФР по КО от 06.09.2023 года № Иные основания к отказу в назначении истцу указанной выше социальной выплаты отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Костромы в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка, удовлетворить.
Признать за ФИО1, dd/mm/yy года рождения, право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области назначить ФИО1, dd/mm/yy года рождения, паспорт серия № №, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (ФИО7 а №.р., ФИО5 dd/mm/yy.р., ФИО3 dd/mm/yy г.р., ФИО4 dd/mm/yy.р., ФИО6 dd/mm/yy.р., ФИО5 dd/mm/yy г.р.) с 01.05.2023 года и выплачивать с учетом полученных ею сумм ежемесячного пособия по решению ОСФР по КО от 06.09.2023 года №
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Суслова Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023 года