К делу №5-521/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Успенское 27 декабря 2023 г.
Судья Успенского районного суда Краснодарского края Даниленко А.А.,
с участием представителя органа возбудившего административное производство Кувикова В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица главного врача ГБУЗ Успенской ЦРБ ФИО1,
установил:
Должностное лицо – врач ГБУЗ Успенской ЦРБ ФИО1 совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Должностное лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом.
Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении, - прокурор Успенского района Кувиков В.Э. в судебном заседании просил назначить наказание в соответствии с законом.
Выслушав лицо, возбудившее административное производство, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК требований бюджетного законодательства, по результатам которой были выявлены нарушения.
В силу пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых обстоятельств), цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Установлено, что между главным врачом ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК и заместителем Министра здравоохранения Краснодарского края заключено Соглашение № 828-28КР/22 от 10.02.2022 о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта (далее - Соглашение).
Размер субсидии составил 6 600 тыс. руб. Субсидия предоставлена на 2022 год.
В соответствии с п. 3.3.2 Соглашения учреждение обязуется использовать субсидию для достижения целей, указанных в п. 1 соглашения.
В соответствии с п. 3.3.3 Соглашения учреждение обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения.
Согласно раздела 4 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, в связи с ненадлежащим исполнением взятых на себя главным врачом ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 обязательств, субсидия в полном объеме не использована, остаток субсидии составил 229634,3 руб. Остаток субсидии ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК 09.02.2023 возвращен в Министерство здравоохранения Краснодарского края Частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Приказом министра здравоохранения Краснодарского края от 11.01.2019 № 110-л главным врачом ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК назначен ФИО1.
Таким образом, действия главного врача ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК ФИО1, умышленно нарушившего требования бюджетного законодательства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Местом совершения правонарушения является административное здание ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК, расположенное по адресу: <...>,
Дата совершения - 09.01.2023, то есть рабочий день, следующий за днем окончания срока для исполнения обязательств.
Судья считает правильной квалификацию действий должностного лица, данную органом административного расследования, как совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение, по факту совершения которого возбуждено дело об административном правонарушении, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.
Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ не допустима в отношении государственных или муниципальных органов и учреждений, поскольку совершенное административное правонарушение против порядка управления создает угрозу причинения вреда безопасности государства, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушении, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей.
Данное обстоятельство исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.
Иное рассмотрение дела с применением предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ правил назначения наказания будет являться существенным, иметь фундаментальный, принципиальный характер, влияющий на исход дела, приведет к неправильному его разрешению и не будет отвечать установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Обстоятельством, смягчающих административную ответственность считается признание главным врачом ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 наличие на иждивении малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, судья находит целесообразным назначить должностному лицу – главному врачу наказание в виде штрафа, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь статьями 3.12, 32,12, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Должностное лицо главного врача ГБУЗ Успенское ЦРБ ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока или рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101.
В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 6 статьи 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление направляется судебному приставу исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья