Решение по делу № 2-264/2025 от 04.04.2025

Дело № 2-264/2025

УИД 34RS0036-01-2025-000162-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца помощника прокурора ФИО6, истцов ФИО1, ФИО3, представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО7,

4 апреля 2025 года, рассмотрев в р.п. Светлый Яр Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах Каминского ФИО12, ФИО10 ФИО9, Каминского ФИО17, ФИО3 ФИО18 и ФИО19 к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в интересах Каминского ФИО13, ФИО10 ФИО14, Каминского ФИО20, ФИО3 ФИО15 и ФИО21 обратился в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов обращения участника специальной военной операции ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах своего отца ФИО1, по вопросу исполнения администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> требований жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что постановлением главы Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 в составе: ФИО8 (супруга ФИО1), ФИО4 (сын ФИО1), ФИО3 (дочь ФИО1), ФИО22 (сын ФИО4), принята на учет в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с наличием у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тяжелого хронического заболевания.

Решением Думы Светлоярского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 12 кв.м общей площади на одного человека.

ФИО1 и члены его семьи подлежат обеспечению жилой площадью не менее 60 кв.м.

На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и членам его семьи из муниципального жилищного фонда предоставлено жилое помещение по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

В настоящее время ФИО1 и члены его семьи состоят в отдельном списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения в связи с наличием тяжелых хронических заболеваний, под номером 1.

Согласно справке ФГУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно.

По информации ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 состоит под наблюдением у врача <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>».

Вышеуказанный диагноз является хроническим и входит в перечень заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, при котором невозможно совместное проживание в одном жилом помещении с ФИО1

Таким образом, ФИО1 подлежит обеспечению отдельным жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, во внеочередном порядке.

С момента постановки на учет и до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты надлежащие меры по обеспечению ФИО1 и членов его семьи жилым помещением.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Светлоярского муниципального района с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, которым уточнен состав семьи ФИО1 Однако жилые помещения ФИО1 и членам его семьи до настоящего времени не предоставлены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В связи с указанным истец просит суд:

1. Обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области предоставить во внеочередном порядке Каминскому ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в Светлоярском городском поселении Светлоярского муниципального района <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> предоставить ФИО10 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Каминскому ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в Светлоярском городском поселении Светлоярского муниципального района <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и просил суд:

обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> предоставить во внеочередном порядке семье Каминского ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей из него и его супруги ФИО10 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в Светлоярском городском поселении Светлоярского муниципального района <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную площадь ФИО1, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> предоставить ФИО3 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Каминскому ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в Светлоярском городском поселении Светлоярского муниципального района <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Истец и представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала.

Истец ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании с исковыми требования согласился частично, указав, что права на предоставление во внеочередном порядке имеется только у ФИО1, поскольку он стоит на учете под №, у остальных истцов право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения отсутствует.

Выслушав стороны проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

На основании ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Положениями ст. 2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 1 статьи 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 N 27154).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 01 февраля 2021 года N 3-П пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека.

Кроме того, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход; сам по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения такому гражданину с учетом необходимости проживания в нем членов его семьи (включая опекуна), если, исходя из обстоятельств конкретного дела, они совместно осуществляют уход за ним, и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ, минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 в составе: ФИО8 (супруга ФИО1), ФИО4 (сын ФИО1), ФИО3 (дочь ФИО1), ФИО31. (сын ФИО4), принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а ранее на основании распоряжения администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО8 и ФИО4 были признаны малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений.

В соответствии со статьей 11 Закона Волгоградской области от 1декабря 2005 года № 1025 –ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», специалисты администрации района ежегодно в течение 1 квартала проводили перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вследствие чего, с учетом изменений, утвержден ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации Светлоярского муниципального района №, список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Так ФИО10 ФИО32 и его члены семьи находятся в едином общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 1 марта 2025 года под номером 6.

Также в данным постановлением утвержден отдельный список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения, в том числе имеющих тяжелые формы хронических заболеваний, где ФИО1 находится под номером 1.

Согласно справке ФГУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно.

По информации ГБУЗ «<данные изъяты>», ФИО1 состоит под наблюдением у врача <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца и истцов, копией постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), заявлением ФИО1 (л.д.16), выписками из ЕГРН (л.д.17-24), заключением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), справкой серии МСЭ-2009 № ФИО1 об установлении <данные изъяты> группы инвалидности бессрочно (л.д.30-31), постановлением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), сведениями ГБУЗ <данные изъяты> о наличии заболевания у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.46-56), копией распоряжения администрации Светлоярского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о признании гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма, договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, единым общим списком граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 1 марта 2024 года, отдельным списком граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных в установленном законом порядке малоимущими, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отдельным списком граждан, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения, в том числе имеющие тяжелые формы хронических заболеваний, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и списками граждан нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 1 марта 2025 года, а также пояснениями представителя ответчика.

Кроме того, суд считает, что поскольку истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, то именно она является членом его семьи, в связи с чем предоставление внеочередного жилого помещения необходимо произвести ФИО1 с учетом члена его семьи- супруги ФИО8

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> предоставить во внеочередном порядке семье Каминского ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей из него и его супруги ФИО10 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в Светлоярском городском поселении Светлоярского муниципального района площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права Каминского ФИО35 на дополнительную площадь.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок для исполнения решения суда - 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Устанавливая указанный срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истцов.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований прокурора в интересах ФИО4, ФИО3 и ФИО36., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, поскольку они состоят на очереди №6 и не обладают статусом отдельных категорий граждан имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

При этом предоставление указанным истцам вне очереди жилого помещения повлечет нарушение прав граждан, которые состоят на учете в едином списке граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении требований прокурора Светлоярского района Волгоградской области к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить ФИО3, ФИО4 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в Светлоярском городском поселении Светлоярского муниципального района площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах Каминского ФИО37, ФИО10 ФИО38, Каминского ФИО39, ФИО3 ФИО40 и ФИО2 к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> предоставить во внеочередном порядке семье Каминского ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей из него и его супруги ФИО10 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в Светлоярском городском поселении Светлоярского муниципального района площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права Каминского ФИО43 на дополнительную площадь.

Указанные мероприятие выполнить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить ФИО3 ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Каминскому ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в Светлоярском городском поселении Светлоярского муниципального района площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Потапова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В.Потапова