Решение по делу № 2-692/2025 от 28.07.2025 | Сокольский районный суд (Вологодская область)

Дело № 2-692/2025

УИД 35RS0019-01-2025-001266-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кротовой М.Ю.,

при секретаре Шмидт Н.В.,

с участием представителя истца Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» о прекращении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

Сокольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что МУП «Коммунальные системы» на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа от 17.10.2024 года № 956 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения: артезианской скважины №1720 и водопроводной сети д. Марковское Сокольского муниципального округа.

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора поступило обращение гражданина, из которого следует, что качество питьевой воды в разводящей водопроводной сети д. Марковское Сокольского муниципального округа не соответствует гигиеническим нормативам: вода с запахом, черным осадком и ржавчиной. Факт неудовлетворительного качества питьевой воды в разводящей водопроводной сети д. Марковское Сокольского округа подтверждается результатами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - выездного обследования, проведенного с 06.05.2025 по 14.05.2025 в отношении МУП «Коммунальные системы». Согласно экспертному заключению № 25-И-02-02.01-1-141 от 14.05.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» по протоколу испытаний воды № 35-00-02/01762-25 от 12.05.2025 года, качество пробы питьевой воды, отобранной в разводящей сети из водоразборной колонки по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: «общее железо» -установлено 3,5 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 мг/дм3 (превышение 11,7 ПДК); «цветность»- установлено 44,6 градусов цветности при нормативе не более 20 градусов цветности (превышение 2,2 ПДК). В связи с чем, 19.05.2025 МУП «Коммунальные системы» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по доведению качества питьевой воды в разводящей водопроводной сети д. Марковское Сокольского муниципального округа в соответствии с гигиеническими нормативами по показателям: «цветность» и «общее железо». Таким образом, МУП «Коммунальные системы» не обеспечено надлежащее качество питьевой воды в соответствии с гигиеническими нормативами в разводящей водопроводной сети д. Марковское Сокольского муниципального округа по указанным выше показателям.

Истец просит возложить на МУП «Коммунальные системы» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- обеспечить качество питьевой воды в разводящей водопроводной сети д. Марковское Сокольского муниципального округа в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию показателей: «цветность» - не более 20 градусов, «общее железо» - не более 0,3 мг/дм3;

произвести отбор пробы питьевой воды в разводящей водопроводной сети д. Марковское Сокольского муниципального округа специалистом независимого аккредитованного лабораторного центра в присутствии специалиста Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области;

подтвердить качество в разводящей водопроводной сети д. Марковское Сокольского муниципального округа на содержание показателей «цветность» и «общее железо» результатами лабораторных исследований, выполненными независимым аккредитованным лабораторным центром.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 27 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Сокольского муниципального округа Вологодской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа Вологодской области, ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, считала, что истребуемый для исполнения решения суда срок является достаточным; настаивала, что отбор проб должен быть произведен именно из водоразборной сети с целью контроля качества воды, поставляемой потребителям.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Коммунальные системы» ФИО2 выразила согласие с исковыми требованиями, при этом просила в резолютивной части решения указать на возложение обязанности по взятию пробы по показателю «общее железо» из скважины, а не из разводящей водопроводной сети согласно положениям Программы производственного контроля, которая утверждена директором МУП «Коммунальные системы» и согласована с начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора, кроме того, просила увеличить срок для исполнения решения суда до 2-х месяцев.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в настоящее время качество воды в деревне не улучшилось.

Представители третьих лиц Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; в письменных отзывах вопрос об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда; указали, что постановлением Администрации Сокольского муниципального округа от 21.11.2024 №1208 МУП «Коммунальные системы» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованных систем в административных границах населенных пунктов, в том числе - деревни Марковское; таким образом, данное предприятие на основании действующего законодательства должно обеспечить надлежащее качество питьевой воды.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил слушать дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 1 и частью 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что питьевая вода должная быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) качество и безопасность питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам. В случае не соответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами (п. 91 СанПиН 2.1.3684-21).

Таблицами 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» определены показатели качества и безопасности питьевой воды централизованного водоснабжения: «цветность» - не более 20 градусов, «общее железо» - не более 0,3 мг/дм3.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Статьей 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Администрации Сокольского муниципального округа от 21.11.2024 года № 1208 МУП «Коммунальные системы» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованных систем в административных границах села Архангельское, деревни Василево Архангельского сельсовета, села Великий Двор Кокошиловского сельсовета, деревни Нестерово Нестеровского сельсовета, села Биряково Биряковского сельсовета, деревни Воробьево, деревни Алексино Воробьевского сельсовета, деревни Чекшино Двиницкого сельсовета, деревни Марковское, деревни Тырыково Пельшемского сельсовета, деревни Обросово Боровецкого сельсовета, деревни Чучково, деревни Огарово Чучковского сельсовета, деревни Оларево Пригородного сельсовета.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа от 17.10.2024 № 956 за МУП «Коммунальные системы» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, указанное в Приложении; в Перечне переданного имущества значатся артскважина №1720 (кадастровый номер №) и водопроводные сети в деревне Марковское (кадастровый номер №).

В соответствии с решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа от 05.09.2024 № 759 наружный водопровод в д. Марковское закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальные системы».

Согласно выписке из ЕГРН объект водоснабжения – артскважина № 1720, расположенная по адресу: Вологодская область, Сокольский район, д. Михалево (Пельшемский с/с), с кадастровым номером № и сооружение - водопроводные сети с кадастровым номером № расположенные по адресу: Вологодская область, Сокольский район, с/п Пельшемское, <...> Новая, Южная, Осинки принадлежат на праве собственности Сокольскому муниципальному округу, находятся в хозяйственном ведении МУП «Коммунальные системы».

В соответствии с уставными целями МУП «Коммунальные системы» обеспечивает потребителей доброкачественной питьевой водой, обеспечивает охрану окружающей среды от загрязнения, осуществляет очистку природной воды, подачу ее в городскую коммунальную водопроводную сеть, эксплуатирует и поддерживает в надлежащем состоянии сети питьевого водопровода, сооружений по очистке питьевой воды, осуществляет иные виды деятельности и оказывает другие услуги.

Из материалов дела следует, что в адрес Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области поступило обращение жителей деревни Марковское Сокольского муниципального округа, из которого следует, что качество питьевой воды в деревне не соответствует гигиеническим нормативам: вода с запахом, черным осадком и ржавчиной.

Факт неудовлетворительного качества питьевой воды в разводящей водопроводной сети д. Марковское Сокольского округа подтверждается результатами контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования, проведенного с 06.05.2025 по 14.05.2025 в отношении МУП «Коммунальные системы». Согласно экспертному заключению № 25-И-02-02.01-1-141 от 14.05.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» по протоколу испытаний воды № 35-00-02/01762-25 от 12.05.2025, качество пробы питьевой воды, отобранной в разводящей сети из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: «общее железо» (установлено 3,5 мг/дм3+0,6 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 мг/дм3 (превышение 11,7 ПДК)); «цветность» (установлено 44,6 градусов цветности + 8,9 градусов цветности при нормативе не более 20 градусов цветности (превышение 2,2 ПДК)).

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт не исполнения МУП «Коммунальные системы» обязанности по обеспечению надлежащего качества питьевой воды в соответствии с гигиеническими нормативами в разводящей водопроводной сети д. Марковское Сокольского муниципального округа по показателям «цветность», «железо».

При таких обстоятельствах, учитывая, что муниципальное имущество – разводящая водопроводная сеть д. Марковское Сокольского муниципального округа закреплена за МУП «Коммунальные системы» на праве хозяйственного ведения, предприятие осуществляет эксплуатацию указанного объекта, и должно обеспечить потребителей питьевой водой надлежащего качества, суд считает обязать МУП «Коммунальные системы» исполнить требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по обеспечению качества питьевой воды в разводящей водопроводной сети д. Марковское Сокольского муниципального округа в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию показателей: «цветность» - не более 20 градусов, «общее железо» - не более 0,3 мг/дм3.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В связи с чем, требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области об обязании МУП «Коммунальные системы» произвести отбор пробы питьевой воды в разводящей водопроводной сети д. Марковское Сокольского муниципального округа специалистом независимого аккредитованного лабораторного центра в присутствии специалиста Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области и подтвердить качество в разводящей водопроводной сети д. Марковское Сокольского муниципального округа на содержание показателей «цветность» и «общее железо» результатами лабораторных исследований, выполненными независимым аккредитованным лабораторным центром также подлежат удовлетворению.

Учитывая необходимость обеспечения подачи гражданам воды надлежащего качества и осуществления контроля за показателями предоставляемой услуги, суд приходит к выводу, что отбор пробы питьевой воды должен быть осуществлен в разводящей водопроводной сети д. Марковское.

Срок, испрашиваемый истцом для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным и соответствующим обстоятельствам дела, при этом суд принимает во внимание необходимость соблюдения прав жителей д. Марковское на обеспечение водой надлежащего качества, и считает, что увеличение данного срока будет свидетельствовать о несоблюдении баланса интересов сторон.

Согласно части 1 статья 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, с МУП «Коммунальные системы» в соответствие с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» о прекращении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» (ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Взыскать с МУП «Коммунальные системы» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кротова

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2025 года