ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 06 июля 2023 г.

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества адрес, ОГРН <***>, дата регистрации 23 сентября 2003 г., расположенного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД», расположенное по адресу: адрес, совершило правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Так, 02 июня 2023 г. в период с 15 час. 00 мин по 16 час. 00 мин. Тындинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при перевозке опасных грузов, осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в Тындинском отделе материально- технического обеспечения Дальневосточной дирекции снабжения - структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО «РЖД» (далее Тындинский МТО), в ходе которой установлены нарушения требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видовдеятельности» (далееФЗ-99); Федерального закона«О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее ФЗ-17); Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее Устав); Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 №2417 «О лицензировании отдельных видов деятельностина железнодорожном транспорте»; Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 №2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на адрес, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», иных нормативно-правовых актов в указанной сфере, допущенных должностными лицами Дальневосточной дирекции снабжения - структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО «РЖД».

При проверке сливной железнодорожной двусторонней эстакады, расположенной на путях необщего пользования Тындинского МТО, примыкающих к адрес территориального управления дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», установлено, что 3 устройства (установки) нижнего слива эксплуатируются с просроченным предельным сроком эксплуатации, не обеспечивают герметичного слива опасных грузов (имеют следы многочисленных протечек в районе поворотных шарниров через уплотнительные манжеты), что является нарушением требований ч. 1 ст. 8 ФЗ-99, п. 1 ст. 16, п. 3 ст. 21 ФЗ-17, ст. 9 Устава, пп «а» п. 4 Положения о лицензировании, п. 30 «Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и загонах бункерного типа для перевозки нефтебитума», утвержденных приказом Минтранса России от 29.07.2019 №245; п. 2.8 ГОСТ 18194-79 «Установки для нижнего слива (налива) нефти и нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн. Технические условия».

Аналогичные нарушения законодательства установлены при эксплуатации 4 устройств (установок) нижнего слива УСН-175 сливной железнодорожной двусторонней эстакады, расположенной на путях необщего пользования базы топлива Тындинского МТО, примыкающих к адрес территориального управления адрес - филиала ОАО «РЖД».

Проверкой резервуара РВС-5000 м3 (инвентарный №15), предназначенного для хранения дизельного топлива ОАО «РЖД», установлено, что зачистка указанного резервуара не осуществлялась свыше 5 лет, что является нарушением требований ч. 1 ст. 8 ФЗ-99, п. 1 ст. 16, п. 3 ст. 21 ФЗ-17, ст. 9 Устава, пп «а» п. 4 Положения о лицензировании; п. 249 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов.

В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ОАО «РЖД» указанного административного правонарушения, а также вина в его совершении подтверждается относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела:

- постановлением Тындинского транспортного прокурора от 20 июня 2022 г. о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-5);

- копиями свидетельств ОГРН, ИНН (л.д.21-22);

- решением о проведении проверки №28 от 27 мая 2022 г. (л.д.23);

- запросом о предоставлении документов (л.д. 24);

- ответом на запрос (л.д. 25-29);

- актом проверки от 02 июня 2022 г. (л.д. 30-31);

- фотоматериалами (32-41).

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" п. 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в Тындинском отделе материально-технического обеспечения Дальневосточной дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала наименование организации допущены нарушения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, выразившиеся в следующем: 3 устройства (установки) нижнего слива эксплуатируются с просроченным предельным сроком эксплуатации, не обеспечивают герметичного слива опасных грузов (имеют следы многочисленных протечек в районе поворотных шарниров через уплотнительные манжеты); 4 устройства (установки) нижнего слива УСН-175 сливной железнодорожной двусторонней эстакады, эксплуатируются с просроченным предельным сроком эксплуатации; зачистка резервуара РВС-5000 м3 (инвентарный №15) не осуществлялась свыше 5 лет.

Вышеуказанные противоправные виновные действия юридического лица ОАО «РЖД» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При этом суд учитывает, что доказательств, с достоверностью свидетельствующих о принятии ОАО «РЖД» всех возможных мер по соблюдению законодательства, а также невозможности представления указанных сведений и документов суду представлено не было.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судом - не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить ОАО «РЖД», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-1326/2023).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю.Старовойтова