Дело ...а-12107/2023

УИД-16RS0...-63

Решение

именем Российской Федерации

23 августа 2023 года город Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

с участием помощника прокурора Сахауовой Г.С.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО1 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - УВМ МВД по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, указав, что приговором Арского районного суда Республики Татарстан от 02 ноября 2017 года ФИО1 осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы. В отношении гражданина ФИО1 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации 21 августа 2023 года было принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации. По учетам ЦБДУИГ МВД России ФИО1 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится. УВМ МВД по Республике Татарстан, на основании п.3 ст.31 Федерального Закона №115 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации в отношении гражданина ФИО1, ... года рождения, уроженца ... Татарской АССР. Решением начальника УВМ МВД по Республике Татарстан административный ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Набережные Челны на срок 48 часов с 09 часов 00 минут 23 августа 2023 года до 09 часов 00 минут 25 августа 2023 года. В связи с чем, административный истец просит поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по городу Набережные Челны по ... по адресу: ..., до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации до 23 ноября 2023 года.

Представитель административного истца - УВМ МВД по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, указав, что он является уроженцем ... ТАССР и всю жизнь проживал и работал в Татарстане. Также пояснил, что он имеет паспорт гражданина СССР, а не менял его, поскольку не было необходимости. Все его родственники проживают в Республике Татарстан, являются гражданами Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит оставлению без удовлетворения, приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно части частью 12 статьи 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При этом в силу пункта 2 статьи 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Каких-либо изъятий по вопросу содержания лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения о депортации, действующее законодательство не содержит.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В частности, в пункте 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и пунктом 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов административного дела, что ФИО1 является уроженцем ... Татарской АССР.

Приговором Арского районного суда Республики Татарстан от 02 ноября 2017 года ФИО1 осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

23 августа 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан по отбытии срока наказания.

В отношении гражданина ФИО1 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации 21 августа 2023 года было принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УВМ МВД по Республике Татарстан принято решение о депортации гражданина ФИО1, ... года рождения, уроженца ... Татарской АССР.

Решением заместителя начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Набережные Челны на срок 48 часов с 09 часов 00 минут 23 августа 2023 года до 09 часов 00 минут 25 августа 2023 года.

Разрешая заявленные требования суд исходит из того, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств, объективно и безусловно подтверждающих возможность реадмиссии административного ответчика.

То обстоятельство, что решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решение о департации не обжаловались, не может служить препятствием для судебной защиты его прав при решении вопроса о его временном размещении в специальном учреждении. Данные процедуры, по своей сути, являются мерами, обеспечивающими эффективное исполнение указанных выше решений, и в этой связи должна преследовать соответствующие цели. При отсутствии доказательств реальной возможности исполнения решения о реадмиссии, его помещение в специальной учреждение на 3 месяца, приведет к нарушению прав административного ответчика.

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является уроженцем ... ТАССР и всю жизнь проживал и работал в Татарстане. Также пояснил, что он имеет паспорт гражданина СССР, а не менял его, поскольку не было необходимости. Все его родственники проживают в Республике Татарстан, являются гражданами Российской Федерации.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании паспортом гражданина СССР, пенсионным удостоверением, а также страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, учитывая, что материалы административного дела не содержат сведений опровергающих указанные обстоятельства, оснований для его содержания в специализированном учреждении в целях депортации не имеется в силу отсутствия правовых оснований для исполнения решения о депортации.

Кроме того, суд считает, что в данном случае пребывание ФИО1 в условиях специального учреждения, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года), которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176 - 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО1 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.