Решение по делу № 2-256/2025 от 30.05.2025

УИД №71RS0017-01-2025-000288-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 г. п. Одоев Тульской области

ФИО8 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

с участием истца ФИО9, его представителя по доверенности ФИО10,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-256/2025 по иску ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

истец ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с требованиями об установлении факта работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что с 09.04.1986 по 30.06.1986 он работал в должности инженера-технолога СТО «МТП» в Одоевской Сельхозтехнике (Одоевское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства). В указанный период, в том числе после аварии на Чернобыльской АЭС он занимался обеспечением ремонта сельскохозяйственной техники с выездами в совхоз «Борец» Одоевского района в д. Ботвиньево Одоевского района Тульской области. После окончания техникума с 04.03.1988 по 22.01.1993 работал инженером в «Одоевагросервисе». В 1991 в составе уборочно-транспортного отряда с 01.07.1991 по 01.11.1991 работал в совхозе «Борец» Одоевского района в д. Ботвиньево Одоевского района Тульской области. С 26.01.993 по 11.11.2009 работал в Одоевском предприятии по обеспечению нефтепродуктами. Согласно справке ПАО «Туланефтепродукт» №13 от 16.12.2024 и записям в трудовой книжке, с 01.07.1996 по 17.04.2000 работал слесарем по ремонту оборудования 4 разряда, при этом местом работы являлся п. Арсеньево Арсеньевского района Тульской области. Таким образом, в период катастрофы на Чернобыльской АЭС от предприятия Одоевской Сельхозтехники он работал в д. Ботвиньево Одоевского района Тульской области, а в период с 01.07.1991 по 01.11.1991 от предприятия «Одоевагросервис» работал в совхозе «Борец» Одоевского района в д. Ботвиньево. В период с 01.07.1996 по 17.04.2000 от Одоевского предприятия по обеспечению нефтепродуктами в п. Арсеньево Арсеньевского района Тульской области, то есть в зонах, которые подверглись радиоактивному заражению. Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, д. Ботвиньево Одоевского района Тульской области, поселок Арсеньево Арсеньевского района Тульской области отнесены к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период его работы на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. Ботвиньево Одоевского района Тульской области подпадает под действие ст. 34 и прим. к ст. 35 Закона от 15.05.1991 №1244-1. 28.05.2024 истцу исполнилось 59 лет. Принимая во внимание факт его работы с 26.04.1986, период работы от предприятия Одоевской Сельхозтехники он работал в д. Ботвиньево Одоевского района Тульской области 01.07.1991 по 01.11.1991, период работы в совхозе «Борец» Одоевского района в д. Ботвиньево с 01.07.1996 по 17.04.2000, период работы от Одоевского предприятия по обеспечению нефтепродуктами в п. Арсеньево Арсеньевского района Тульской области, в зонах, которые подверглись радиоактивному заражению, по достижении возраста 58 лет у него возникло право на досрочное назначение пенсии по старости. 27.11.2024 истец обратился с заявлением в пенсионный орган, однако получил отказ в связи с отсутствием документов, подтверждающих такое право.

Просит суд установить факт его работы в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в д. Ботвиньево Одоевского района Тульской области от Одоевского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства; в период с 01.07.1991 по 01.11.1991 в совхозе «Борец» в д. Ботвиньево Одоевского района Тульской области от предприятия «Одоевагросервис»; в период с 01.07.1996 по 17.04.2000 в п. Арсеньево Арсеньевского района Тульской области от ПАО «Туланефтепродукт».

Признать за ФИО9 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить ФИО9 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за работу в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом установленных периодов его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, с 27.11.2024.

В судебном заседании истец ФИО9, его представитель по доверенности ФИО10 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО11 в удовлетворении требований просила отказать, поддержав возражения, в которых указано, что истцу могут быть включены следующие периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 01.01.2005 по 31.12.2007 (3 года). Других документов, подтверждающих периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсионный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ст.ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, законодатель, устанавливая различный размер снижения пенсионного возраста, связывает объем причиненного вреда здоровью гражданина в первую очередь с плотностью загрязнения, а затем со временем проживания на этих территориях.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в соответствии с которыми территории д. Ботвиньево Одоевского района Тульской области и п. Арсеньево Арсеньевского района Тульской области отнесены к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Как следует из решения ОПФР по Тульской области от 11.03.2025 №406191/24 ФИО9 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, ФИО9 с 26.01.1993 работал на Одоевском предприятии по обеспечению нефтепродуктами (с 23.06.1997 наименование заменено на Арсеньевский филиал (нефтебеза) ОАО «Туланефтепродукт»), с 17.04.2000 работал на Одоевском нефтескладе Арсеньевского филиала (нефтебазы), с 03.12.2001 работал на Одоевском нефтескладе, затем на участке Плавского филиала (нефтебазы), уволен 11.11.2009, при этом адрес непосредственного рабочего места не указан.

В выписке из ИЛС ЗЛ ФИО9 работодателем ПАО «Туланефтепродукт» подтверждена работа в обычных условиях без указания кода работы в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ответчиком не оспаривалось, что истец имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет, поскольку вопрос о включении в страховой стаж определенных периодов рассматривается только при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и отказ во включении отдельных периодов в специальной стаж сам по себе не нарушает субъективных прав граждан.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании сообщил о том, что он работал в 90-2000 г.г. на ул. Бандикова в пос. Арсеньево, ему достоверно известно, что ФИО9 с 03.10.1995 по 2015 работал оператором на нефтебазе «Туланефтепродукт» по сменам с 08 час до 17 час и с 17 час до 08 час, и в выходные, и в праздничные дни, так же работал и до аварии на Чернобыльской АЭС примерно до 2010, а в Арсеньево находилось его постоянное рабочее место, при этом проживал он в Одоеве и приезжал на своем автомобиле.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в период с 1980 по 08.08.1988 он работал директором совхоза «Борец». Одоевское предприятие сельхозтехники закреплялось за совхозом и оказывало помощь, при этом мастера обеспечивали готовность техники. ФИО9 по распоряжению руководства приезжал в д. Ботвиньево, для этого выделяли служебный транспорт. Май-июнь 1986 он работал на постоянной основе, приезжал, привозил механику. Начало «посевной» и в уборочный период: апрель-май-половина июня, находился полный рабочий день, зачастую задерживаясь до 22-23 час.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании сообщила, что с 1985 по 1986 работала в Одоевском предприятии Сельхозтехники, ФИО9 знает, так как он с апреля 1986 по июнь –конец июля 1986 работал там же, при этом предприятие контролировало и обеспечивало работу совхоза «Борец», работали комбайнеры. ФИО9 от предприятия работал на «летучке» в паре с ФИО12, выезжал и весь день находился там. Для таких выездов руководством оформлялись распоряжения за подписью начальника ФИО13. В период прохождения практики ФИО9 так же работал, выезжая в д. Ботвиньево, получал заработную плату. По состоянию на 26.04.1986 он достоверно уже работал, так как она, будучи сотрудником бухгалтерии, видела его фамилию в платежных ведомостях.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в 1991 году он работал директором совхоза «Борец» в д. Ботвиньево. ФИО9 от контролирующего предприятия Одоевской сельхозтехники направлялся на сельхозработы на «посевную» с отрядом механизаторов, при этом работал примерно с апреля по ноябрь 1991, когда заканчивалась уборка зерновых культур. ФИО9 проживал в общежитии, руководил отрядом.

ФИО4. в качестве свидетеля в судебном заседании утверждал, что по состоянию на 26.04.1986 работал на Одоевском предприятии Сельхозтехники совместно с ФИО9 в д. Ботвиньево в совхозе «Борец», при этом ФИО9 выезжал в совхоз постоянно в «посевной» период, являясь начальником отряда.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании сообщил о том, что ФИО9 работал на нефтебазе, при этом рабочее место располагалось на ул. Бандикова в п. Арсеньево. ФИО9 проживал в Одоеве, но приезжал ежедневно и работал полный рабочий день.

ФИО6 в качестве свидетеля в судебном заседании сообщила о том, что она с 13.08.1991 работала главным бухгалтером на Арсеньевской нефтебазе, ФИО9 трудоустроился в 1993, при этом его постоянное рабочее место располагалось в п. Арсеньево.

ФИО7 в судебном заседании дал показания о том, что он работал в должности директора нефтебазы и принимал ФИО9, на работу примерно в 1994. Его постоянное рабочее место располагалось на ул. Бандикова в п. Арсеньево, где реконструировали автозаправку и ему приходилось работать на бензовозе. Он работал на условиях полной занятости с 08 до 17 час.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не установлено, потому указанные каждым сведения принимаются судом как доказательства, подтверждающие факты работы истца в зонах с льготным социально – экономическим статусом в спорные периоды.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта. Имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающее невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Между тем установить факт работы в зонах с льготным социально – экономическим статусом в ином порядке истец лишен возможности.

Установление юридического факта необходимо ФИО9 для реализации своего права на досрочное назначение пенсии.

Федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» «400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 27.11.2024, в то время как его возраст 58 лет уже наступил, соответственно, в силу положений ч.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ, пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста подлежит назначению с 27.11.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт работы ФИО9 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в д. Ботвиньево Одоевского района Тульской области от Одоевского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства; в период с 01.07.1991 по 01.11.1991 в совхозе «Борец» в д. Ботвиньево Одоевского района Тульской области от предприятия «Одоевагросервис»; в период с 01.07.1996 по 17.04.2000 в п. Арсеньево Арсеньевского района Тульской области от ПАО «Туланефтепродукт».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО8 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025

Председательствующий