Решение по делу № 02-3905/2024 от 10.02.2025 - о признании незаконным действия по отказу в присвоении объекту адреса или аннулировании его адреса, обязании разместить сведения.

Дело № 2-3905/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 12 ноября 2024 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городскому имуществу адрес, ФНС России, Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным действия по отказу в присвоении объекту адреса или аннулировании его адреса, обязании разместить сведения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ДГИ адрес, ФНС России, Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными действия по отказу в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, обязании разместить в ФИАС сведения об адресе: адрес.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 41,2 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 77:06:0005015 с кадастровым номером 77:06:0004008:12059, о чем сделана запись о государственной регистрации права № 77-77-04/277/2014-870 от 06.11.2014. 15.12.2022 истец обратился за услугой «Присвоение, изменение или аннулирование адреса объекта адресации», в которой было отказано. 26.01.2023 истец обратился с повторным заявлением, приложив к нему свидетельство о праве собственности от 2014 года, а также план БТИ, в которых содержатся данные о конфигурации помещения и его местоположения на этаже. Однако истец получил такой же отказ со ссылкой на то, что выписка из ЕГРН не содержит кадастрового номера здания, в пределах которого расположен объект. 02.02.2023 истец обратился с жалобой в ДГИ адрес, в которой указал на то, что в связи с внесением данных и гармонизацией сведений, содержащихся в ЕГРН принято решение Управления Росреестра по адрес от 27.03.2020 г. № 05-2343/2020, согласно которого было решено: прекратить связь объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0004008:12059 (адрес) с родительским объектом 77:06:0005015:1076 (адрес); установить связь объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0004008:12059 с кадастровым кварталом 77:06:0005015. В связи с чем объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:06:0004008:12059, был выделен как самостоятельный объект недвижимости. 25.09.2023 истец обратился с требованием об актуализации информации, ответа на которое не поступило. Таким образом, действия ответчиков незаконны и противоречат действующему законодательству.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес – фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях, согласно которым, выписка из ЕГРН не содержит сведений о кадастровом номере здания, в пределах которого расположено спорное помещение, схему расположения объекта адресации на этаже здания, в связи с чем не представляется возможным определить конфигурацию и местоположение объекта адресации.

Представитель ответчика ФНС России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, предоставил письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в отношении спорного помещения прекращена связь с родительским объектом, и отсутствует основание полагать, что спорное помещение входит в состав объекта, являющегося объектом капитального строительства.

Представитель ответчика Управление Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление государственной услуги «Присвоение, изменение или аннулирование адреса объекта адресации» осуществляется в соответствии с правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 г. № 1221 (далее – Правила) и административным регламентом, утвержденным п. 1.3 постановления Правительства Москвы от 26.02.2016 г. № 58-ПП «О присвоении, изменении и аннулировании адресов в адрес и внесении изменений в правовые акты адрес» (далее – Административный регламент).

Согласно п. 5 Правил, объектом адресации являются: здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

В соответствии с п. 6 Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

В силу п. 47 Правил, обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: страна; субъект Российской Федерации; муниципальный район, муниципальный округ, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральная территория; городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных и межселенных территориях); населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

Согласно п. 51 Правил, структура адреса помещения в пределах здания (строения), сооружения в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); тип и номер здания (строения), сооружения; тип и номер помещения в пределах здания, сооружения; тип и номер помещения в пределах квартиры (в отношении коммунальных квартир).

В силу п. 2.3.2 Административного регламента, в целях, связанных с предоставлением государственной услуги, используются документы и информация, получаемые в процессе межведомственного информационного взаимодействия с: Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии; Федеральной налоговой службой; Государственной жилищной инспекцией адрес.

Согласно п. 2.4.1 Административного регламента, в качестве заявителей могут выступать физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками объектов адресации либо лицами, обладающими правом хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, а также представители собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченные на подачу такого заявления решением общего собрания указанных собственников, представители членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан, уполномоченные на подачу такого заявления решением общего собрания членов такого некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 2.5.1.2 Административного регламента, предоставление государственной услуги осуществляется на основании документов, получаемых уполномоченным должностным лицом Департамента с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 41,2 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 77:06:0005015 с кадастровым номером 77:06:0004008:12059, о чем сделана запись о государственной регистрации права № 77-77-04/277/2014-870 от 06.11.2014.

15.12.2022 и 26.01.2023 истец обратился за услугой «Присвоение, изменение или аннулирование адреса объекта адресации», в которой было отказано, в связи с тем, что выписка из ЕГРН не содержит кадастрового номера здания, в пределах которого расположен объект.

Как следует из ответа Управления Росреестра по адрес № 01-00017/23 от 11.01.2023, ранее вопрос о верификации сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о расположении помещения площадью 41,2 кв.м с кадастровым номером 77:06:0004008:12059 с адресом: адрес (далее - Помещение) в здании с кадастровым номером 77:06:0005015:1076, расположенном по адресу: адрес (далее - Здание), рассматривался Росреестром в связи с обращениями ФИО1 от 20.09.2019, 18.10.2019, 03.03.2020, 09.11.2022; по результатам в его адрес были направлены соответствующие разъяснения письмами Управления ведения ЕГРН Росреестра от 30.03.2020 No 01-00905/20@, а также Управления Росреестра по Москве (далее - Управление) от 18.10.2019 No 05-6724/2019, от 25.02.2020 No 05-1253/2020, от 22.04.2020 No 11-3229/2020, 28.10.2022 No 19-9619/2022@ и от 28.11.2022 No 19-10576/2022.

В частности, перечисленные выше письма содержат информацию о том, что:

1) в связи с ранее поступившими обращениями фио Управлением в орган, осуществляющий хранение и использование документации органа технической инвентаризации - государственное бюджетное учреждение адрес городское бюро технической инвентаризации» (далее - ОТИ), был направлен запрос об уточнении сведений о взаимосвязи Здания и Помещения, в ответ на который ОТИ сообщил, что согласно данным технического учета по состоянию на 31.12.2012:

- помещение учтено в составе нежилого здания (приемный пункт) площадью 75,2 кв. м, расположенного по адресу: адрес, в отношении которого технический паспорт как на самостоятельный объект недвижимости не составлялся;

- при этом названное нежилое здание учтено в разделе «Оценка служебных строений, дворовых сооружений и замощений» технического паспорта на домовладение по адресу: адрес;

2) учитывая указанную выше информацию ОТИ, а также отсутствие в ЕГРН сведений о здании с адресом: .адрес, в марте 2020 г. из ЕГРН были исключены сведения о расположении Помещения в Здании, при этом в сведения ЕГРН о Помещении внесены данные о его расположении в кадастровом квартале 77:06:0005015;

3) в настоящее время ЕГРН содержит сведения о Помещении (помещение IV, комнаты 1-4) с адресом: адрес, расположенном в кадастровом квартале 77:06:0005015, с записью о государственной регистрации права собственности заявителя на этот объект недвижимости.

По информации Управления Росреестра по адрес описание Помещения было внесено в подраздел I (содержащего краткое описание каждого объекта недвижимого имущества) раздела Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, открытого на этот объект в мае 2005 г. при государственной регистрации права собственности юридического лица, на основании выписки из технического паспорта государственного унитарного предприятия адрес городское бюро технической инвентаризации» (Юго-Западное ТБТИ) № 2700/13 от 09.04.2004, составленной по форме 1б, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.12.1998 № 915 «О выполнении программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусмотренной для объектов некапитального (временного) характера.

В этой связи, учитывая положения пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отнесения объектов к недвижимым вещам (недвижимости), объектам капитального строительства, а также исходя из определения понятия помещения, содержащегося в пункте 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», отсутствуют основания полагать, что Помещение входит в состав объекта, являющегося объектом недвижимости в понимании норм действующего законодательства.

Согласно п. 2.10.1 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются наличие одного или нескольких оснований из числа предусмотренных п. 40 Правил.

В соответствии с пп. «б» п. 40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе.

При таких обстоятельствах, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровом номере здания, в пределах которого расположено помещение с кадастровым номером 77:06:0004008:12059, схему расположения объекта адресации на этаже здания (план расположения помещения на этаже), а также отсутствуют основания полагать, что помещение входит в состав объекта, являющегося объектом капитального строительства, оснований для признания действий ответчиков по отказу в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса незаконными, а также обязании разместить в ФИАС сведения об адресе: адрес у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городскому имуществу адрес, ФНС России, Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным действия по отказу в присвоении объекту адреса или аннулировании его адреса, обязании разместить сведения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025