№ 5-451/2023

25RS0001-01-2023-005329-36

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2023 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Костюк З.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении от 5 июля 2023 года ПК-25 № 160195459, составленным УУП ОУУП и ПДМ ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку ФИО1 в отношении Ахмедова Илхомжона Иброхимжона Угли по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

5 июля 2023 года в Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края поступил протокол об административном правонарушении от 5 июля 2023 года ПК-25 №, составленный УУП ОУУП ОП № 1 УМВД России по городу Владивостоку ФИО1 в отношении ФИО2 Угли, в связи с нарушением им режима пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с прилагающимися материалами.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в составивший их орган по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет вопросы, по которым в случае необходимости выносит определение, в числе которых определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частями 3 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из представленного протокола об административном правонарушении ПК-25 №, ФИО2 И.У. участвовал при его составлении, ему разъяснены права и обязанности, о чем свидетельствует подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Между тем, сведения о том, что ФИО2 И..У. был ознакомлен с данным протоколом об административном правонарушении и ему была вручена копия протокола, в протоколе об административном правонарушении ПК-25 № отсутствуют.

Согласно протоколу об административном правонарушении ПК-25 № от 5 июля 2023 года, событие административного правонарушения заключается в том, что 4 июля 2023 года в 22 часа 00 минут по адресу: <адрес> городе Владивостоке было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2 И..У. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного выше Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из содержания протокола об административном правонарушении ПК-25 № следует, что в описательной части события административного правонарушения отсутствуют сведения о нарушении установленных законом требований; также отсутствуют сведения о дате прибытия ФИО2 И..У. на территорию Российской Федерации, не указана дата, с которой ФИО2 И.У. начал уклоняться от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Согласно представленных совместно с протоколом об административном правонарушении сведений ФМС России АС ЦБДУИГ, дата въезда ФИО2 И..У. в РФ 24.07.2021, при этом дата постановки на учет – 04.10.2022, планируемая дата выезда – 30.11.2022, цель въезда – работа; также имеются сведения о патенте на работу с указанием даты оформления -20.01.2022, при этом дата выдачи патента и период действия не указаны. Иные документы и сведения, позволяющие установить определенный срок пребывания Усарзода Ж.А.У. на территории РФ, в том числе сведения о выданных патентах, в материалы дела не представлены.

Таким образом, представленный протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела не позволяют установить срок пребывания ФИО2 И.У. на территории РФ, место совершения административного правонарушения, обстоятельства совершения ФИО2 И.У. правонарушения, что свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении с существенными недостатками, что в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ является основанием для его возвращения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о необходимости возвращения указанного протокола и других материалов дела в ОП № 1 УМВД России по городу Владивостоку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить в ОП № 1 УМВД России по городу Владивостоку протокол об административном правонарушении от 5 июля 2023 года ПК-25 №, составленный в отношении ФИО2 Угли по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с прилагающимися материалами.

Судья З.В.Костюк