№ 5-452/2023

УИД 67RS0003-01-2023-004698-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 21 ноября 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска (214001, <...>) Соболевская О.В., при секретаре Паникове П.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера ООО «ГенСтройКомплект» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от 04.10.2023 следует, что 02.10.2023 в 11 часов 00 минут сотрудниками УМВД России по г. Смоленску по адресу: <...>, - (крыша здания общественной бани № 4) был установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности (ремонт кровли) иностранного гражданина Республики Узбекистана Хакимжонова Достнобека Хотамжон, ДД.ММ.ГГГГ г.р., должностным лицом ООО «ГенСтройКомплект» - инженером ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в должностные обязанности которого входит нанимать иностранных граждан на работу и заключать с ними трудовые договоры. Согласно объяснению ФИО2 и объяснению иностранного гражданина, ФИО3, последний приступил к работе в городе Смоленске с 10.09.2023 путем фактического допуска к работе (были выданы инструменты и денежное вознаграждение) в качестве подсобного рабочего без разрешительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину на территории города Смоленска, без патента и без трудового договора. 2 октября 2023 г. гражданин Республики Узбекистан ФИО3 за незаконное осуществление трудовой деятельности привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, что зафиксировано в протоколе №. Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом ООО «ГенСтройКомплект», нарушил часть 4 статьи 13 Федеральной закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину во вменяемом правонарушении признал полностью, раскаялся, просил назначить ему наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, судья приходит к приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к данной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствие с положениями ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (ст. 67 ТК РФ).

При этом, представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Фактическое допущение к работе представляет собой волевой акт двух сторон - лица, поступающего на работу в качестве работника, и работодателя, действующего лично или через уполномоченного на то его представителя.

Судьей установлено, ООО «ГенСтройКомплект» в лице директора ФИО4 и АО «Банно-прачечное хозяйство» 15.08.2023 был заключен договор № на выполнение подрядных работ по ремонту кровли на объекте «Баня № 4», расположенном по адресу: <адрес>

3 мая 2023 г. постановлением Промышленного районного суда г. в отношении ФИО4 была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста на 2 месяца, которая впоследствии продлевалась постановлениями от 26.06.2023, от 30.08.2023, в связи с чем, ФИО4 не имел самостоятельной возможности контролировать подрядные работы на объекте.

С целью исполнения условий заключенного договора № от 15.08.2023 ФИО4 на период применения к нему домашнего ареста Приказом № 15 от 15.08.2023 на инженера ПТО ФИО2, осуществляющего трудовую деятельность в организации на основании трудового договора № 7 от 03.04.2023, возложил обязанности по полному контролю выполнения работ по ремонту кровли Бани № 4 по адресу: <адрес> - выполняемых ООО «ГенСтройКомплект», а также обязанности по привлечению к трудовой деятельности граждан РФ и иностранных граждан на основании ТК РФ после согласования с директором компании.

2 октября 2023 г. в 11 час.00 мин. инспектором отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску ФИО5 был проведен контроль соблюдения работодателями работ с иностранными гражданами, в ходе которого было выявлено незаконное привлечение должностным лицом ООО «ГенСтройКомплект» ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе (были выданы инструменты и денежное вознаграждение) в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3 без разрешительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину на территории г. Смоленска, - без патента и без трудового договора.

За незаконное осуществление трудовой деятельности ФИО3 02.10.2023 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

За выявленное правонарушение в отношении должностного лица ООО «ГенСтройКомплект» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от 04.10.2023 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с которым он согласился, о чем имеется его собственноручная подпись.

Вина ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения признается им самим и дополнительно подтверждается данными в ходе проверки объяснениями ФИО3, в которых указано, что последний, не имея патента с 10.09.2023, в том числе 02.10.2023 осуществлял трудовую деятельность – строительные работы по ремонту крыши здания, расположенного по адресу: г. <адрес> - на работу его принимал знакомый по имени ФИО1; объяснениями ФИО4, согласно которым о том, что на объекте работают граждане Узбекистана без патента, узнал 02.10.2023 из сообщения сотрудника миграционной службы и самого ФИО2, должностной инструкцией инженера ПТО, в обязанности которого в том числе входит нанимать сотрудников и иностранных граждан на работу для выполнения строительных, монтажных, ремонтных, кровельных работ согласно ТК РФ; фотоматериалами, на которых ФИО3 запечатлен на крыше здания Бани № 4.

Анализируя исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что ФИО2, являясь должностным лицом ООО «ГенСтройКомплект», в нарушение положений Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3 без разрешительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину на территории г. Смоленска, - без патента.

Таким образом, вина ФИО2 установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При наличии правовых оснований судье может быть осуществлена замена наказания со штрафа на предупреждение, что в данном случае, является обоснованным и целесообразным.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Тем самым, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Поскольку в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как совершение административного правонарушения впервые и отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом Общества публично-правовых обязанностей, возложенных на таковое требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Соболевская