Дело №2а-1-125/2025
УИД 73RS0009-01-2025-000161-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Карсун 3 апреля 2025 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,
при секретаре Преяняковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В связи с наличием задолженности по налогам ФИО1 направлено требование об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, при этом налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено. Требование было направлено согласно ст. 11.2 НК РФ через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на Едином портале государственных услуг, днем получения требования является ДД.ММ.ГГГГ. Требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истек, в связи с чем УФНС России по Ульяновской области принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 179824 рубля 86 копеек, копия решения направлена налогоплательщику заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, налоговым органом вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 72730 рублей 64 копейки, постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения. В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности за счет имущества в размере 72730 рублей 64 копеек, копия постановления ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику в форме электронного документа и в тот же день получена адресатом, однако задолженность по исполнительному документу ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не оплачена.
Кроме того, в отношении должника судебными приставами МОМП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено несколько исполнительных производств, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №, в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по исполнительному производству №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за индивидуальным предпринимателем ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству № в рамках сводного исполнительного производства № в размере 72730 рублей 64 копейки, в том числе страховые взносы 45842 рубля, пени 26888 рублей 64 копейки. На основании изложенного, просит установить для индивидуального предпринимателя ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству.
Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, суду представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Дополнительно указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству № составляет 72730 рублей 64 копейки, задолженность должником не погашена (л.д. 64-68).
Административный ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель СОСП УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.
Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.
Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 2 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В ч. 3 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Таким образом, основанием для возложения на должника временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, является неисполнение должником требований исполнительного документа без уважительных причин по истечении двух месяцев со дня окончания срока, предусмотренного для добровольного исполнения требований.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом, постановления судебного пристава-исполнителя (п.п. 5, 7 и пп.8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (л.д. 10).
В связи с наличием задолженности по налогам ФИО1 направлено требование об уплате задолженности ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, при этом налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено. Требование было направлено через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на Едином портале государственных услуг, днем получения требования является ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17).
Требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истек, в связи с чем УФНС России по Ульяновской области было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 179824 рубля 86 копеек (л.д. 18).
Копия указанного решения была направлена налогоплательщику заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от указанной даты (л.д. 20).
В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 72730 рублей 64 копейки и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения (л.д. 22-24).
В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности за счет имущества в размере 72730 рублей 64 копеек (л.д. 25-26).
Копия указанного постановления в тот же день направлена должнику в форме электронного документа и в тот же день им получена, что подтверждается скриншотом ГЕПС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № о взыскании задолженности за счет имущества в размере 72730 рублей 64 копеек в отношении ФИО1 присоединено к сводному исполнительному производству № (л.д. 28-29).
Копия данного постановления в тот же день направлена должнику в форме электронного документа, получена им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом ГЕПС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
Как указывает административный истец, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству № составляет 72730 рублей 64 копейки, сведений о погашении задолженности не имеется.
Как усматривается из материалов исполнительного производства представленных суду, двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, истек.
Таким образом, каких-либо доказательств неуважительности причин неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования к индивидуальному предпринимателю ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить для ФИО1, №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № в рамках сводного исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.П. Жучкова
Решение в окончательной форме принято 11.04.2025