Дело № 2-13458/2023
УИД 77RS0034-02-2023-010597-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио..., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-13458/2023 по исковому заявлению А...фио к УСЗН адрес Москвы о признании незаконным отказа в назначении выплат на ребенка,
УСТАНОВИЛ:
А...Э... обратился в суд с иском к УСЗН ТиНАО адрес, просит установить юридически значимый факт проживания А...фио и А...фио в адрес, признать отказ № 110300232853 от 23.12.2022 ОСЗН Щербинского УСЗН адрес Москвы в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно незаконным, обязать ОСЗН Щербинский УСЗН адрес Москвы назначить пособие на несовершеннолетнего А...фио c 01.04.2022 в соответствии с п. 5.6 Постановления Правительства Москвы № 553-ПП от 12.04.2022. Требования мотивированы тем, что истец и его несовершеннолетний сын Aн фио, паспортные данные, зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес. Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно подано истцом по месту пребывания в адрес. В связи с полученным решением ОСЗН Щербинский УСЗН ТИНАО адрес А...Э... подал заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка по месту регистрации, где размер указанной ежемесячной денежной выплаты меньше в сравнении с размером аналогичной выплаты в адрес. Истец с ребенком с 2019 года постоянно проживают на территории адрес совместно с Л...ой Е..., которая зарегистрирована со своими несовершеннолетними детьми от первого брака по месту жительства по адресу: адрес, ст. 118. 26.08.2022 между истцом и Л...ой Е... зарегистрирован брак. Дети супруги от первого брака являются учащимися ГБОУ Школа № 2109 в адрес. Истец и супруга трудоустроены в адрес. К...А... с 10.01.2020 прикреплен по месту пребывания с целью получения первичной медико-санитарной к ГБУЗ ГБ ФИО1 ДЗМ (ДПО) по адресу: адрес, адрес. Истец также прикреплен по месту пребывания с целью получения первичной медико-санитарной помощи к ГБУЗ ГБ ФИО1 ДЗМ. фио...... получает ежемесячную денежную выплату на детей от 8 до 18 лет, предусмотренную Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 № 553 ПП «О ежемесячных пособиях на детей в адрес» по месту жительства. Полагает, что ответчик неправомерно отказал в назначении выплаты на ребенка, поскольку ежемесячная денежная выплата назначается при условии наличия места жительства в адрес, при этом, закон не указывает, что данная выплата назначается только лицам, зарегистрированным в адрес, а ответчик и его сын фактически проживают в адрес, поставлены на учет по месту пребывания по адресу: адрес, ст. 118.
Ответчиком представлены возражения на иск, согласно которым назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет производится только лицам, имеющим место жительства в адрес. А...Э... и несовершеннолетний А...А... зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес. Регистрация по месту жительства в адрес отсутствует. К...А... с 10.01.2020 прикреплен по месту пребывания с целью получения первичной медико-санитарной к ГБУЗ ГБ ФИО1 ДЗМ (ДПО), однако за медицинской помощью ни разу не обращался. Кроме этого, отсутствуют сведения о К...А... как об ученике в контингенте обучающихся по программам начального, среднего и специального образования в адрес. Также истцом не представлены сведений об остатках денежных средств на банковских счетах, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Истец А...Э... в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Представитель истца фио...... в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик УСЗН ТИНАО адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Представители ответчика фио, фио в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ 31.03.2020 № 384-ПП «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно», высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано утвердить порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.
В силу пп. «а» п. 9 Постановления Правительства РФ 31.03.2020 № 384-ПП, заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты лично по месту жительства (пребывания). В случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) заявление может быть подано по месту фактического проживания, в случае если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 № 348-ПП также установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается при условии наличия места жительства в адрес (п 1.2 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно).
В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Согласно ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 вышеназванного Закона регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.
Таким образом, подача заявления о назначении выплаты по месту фактического проживания (пребывания) является правомерным в смысле пп. «а» п. 9 Постановления Правительства РФ 31.03.2020 № 384-ПП.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.2022 № 769 установлено, что в 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи, не учитываются доходы заявителя и членов его семьи, которыми с 01.03.2022 был расторгнут трудовой договор. Указанное правило закреплено в Постановлении Правительства Москвы от 26.04.2022.
Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 № 55 установлено, что в целях определения нуждаемости учитывается критерий отсутствия превышения 200% суммы доходов семьи (п. 3.1.3).
Разделом 3 Положения о порядке учета, среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячных пособий на детей и подтверждения доходов членов семьи (приложение 2 Постановлению Правительства Москвы 553-ПП) определен перечень доходов, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода семьи. Разделом 4 этого же Положения установлен вид доходов, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода семьи. Согласно п. 5.1 Положения, для исчисления среднедушевого дохода семьи берется общая сумма доходов предшествующих 4 месяца до даты подачи заявления.
Как следует из материалов дела, А...фио приходится отцом А...фио, что подтверждается свидетельством о рождении <...> (л.д. 8).
26.08.2022 между А...Э... и Л...ой Е... зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака <...> от 26.08.2022 (л.д. 10).
Согласно выписке из домовой книги № 4256834, в жилом помещении по адресу: адрес, ст. 118, зарегистрирована фио...... с несовершеннолетними детьми (л.д. 9, 17, 18).
Истец А...Э... несовершеннолетний сын А...А... зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес, ст. 118, на срок с 14.09.2022 по 12.09.2023, что подтверждается свидетельствами №№ 397, 398 (л.д. 15, 16).
К...А... с 10.01.2020 прикреплен по месту пребывания с целью получения первичной медико-санитарной к ГБУЗ ГБ ФИО1 ДЗМ (ДПО), что подтверждается справкой Учреждения (л.д. 19).
Согласно сведениям о регистрации по месту жительства граждан РФ А...Э..., А...А... зарегистрированы по адресу: адрес.
Истцом указано, что согласно справкам 2-НДФЛ, сведениям из ФНС и иным документам совокупный доход семьи составил сумма, включая трудовые доходы, субсидии на оплату ЖКХ и назначенные социальные выплаты т. ч. и пособие отдельным категориям семей и пособие на детей от 8 до 18 лет. Допустимая сумма поступивших на банковские счета (вклады) Истца составляет сумма Общая сумма, поступившая на банковские счета заявителя и членов семьи с учетом раздела 6 Положения (правила оценки поступления денежных средств), меньше допустимого значения и составляет сумма
Данное обстоятельство ответчиком не оспорено.
Суд приходит к выводу о неправомерности отказа ОСЗН Щербинского УСЗН ТиНАО адрес в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно, поскольку закон не содержит обязательного условия о наличии регистрации по месту жительства для назначения выплат на ребенка.
При этом, суд указывает на необходимость УСЗН ТиНАО адрес повторно рассмотреть вопрос о назначении ежемесячной денежной выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет с учетом установленных судом обстоятельств.
В части требований об установлении факта проживания А...Э... и А...А... в адрес, суд указывает следующее.
Согласно п. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Юридические факты могут быть установлены только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).
В рассматриваемом деле истцом заявлено требование об установлении факта проживания с сыном в адрес. Вместе с тем, вопрос о месте жительства как основании для назначения выплат ребенку подлежит рассмотрению в порядке искового производства в связи с наличием спора о праве.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования А...фио к УСЗН ТиНАО адрес удовлетворить частично.
Признать отказ № 110300232853 от 23.12.2022 УСЗН ТиНАО адрес в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет незаконным.
Обязать УСЗН ТиНАО адрес повторно рассмотреть заявление К...фио о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, с учетом установленных судом обстоятельств.
В удовлетворении требований об установлении факта проживания А...фио, А...фио в адрес – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.
фио... ФИО2
Решение изготовлено в окончательной форме 29 июня 2023 года