Председательствующий: Кулешевская А.В.

Дело № 7п-262/2023

19RS0001-02-2023-007242-23

РЕШЕНИЕ

3 октября 2023 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Беккер В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 сентября 2023 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Армения, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Огласив жалобу, заслушав ФИО1, его защитника Мусикаеву Л.Р., поддержавших жалобу, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19.09.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением суда, ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт. Полагает, что его действиям дана неверная юридическая оценка. Считает, что при назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судом не учтено наличие на его иждивении двоих малолетних детей, и указывает на то, что его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает постановление суда законным и обоснованным.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, в соответствии с Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Республика Армения присоединяется к указанному договору), срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании, приведенных в постановлении суда.

Так, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание исследованные доказательства, к которым отнес, в том числе протокол об административном правонарушении от 19.09.2023 № 19МИГ, из которого следует, что 18.09.2023 в 08:30 часов сотрудниками ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану был задержан гражданин Республики Армения ФИО1, проживающий по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

При проверке по информационным ресурсам МВД России (автоматизированные базы данных ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант», ИБД-Р) установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию Российской Федерации 26.03.2014 с целью «работа». В период времени с 04.04.2014 по 17.08.2016 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Республика Хакасия, <адрес> с 17.05.2018 по 07.06.2018 по адресу: <адрес>, с 17.08.2016 по 08.07.2021 по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, с 27.09.2022 по 04.10.2022 и с 22.11.2022 по 05.12.2022 находился в центре временного содержания иностранных граждан по адресу: <...>, в дальнейшем находился на территории Российской Федерации без постановки на учет по месту пребывания, а также без оснований для продления миграционного учета. За пределы территории Российской Федерации не выезжал.

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждаются сведениями из автоматизированных баз данных (ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант», ИБД-Р), согласно которым 26.03.2014 гражданин Республики Армения ФИО1 (имеющий иностранный паспорт АК № сроком действия с 31.03.2009 по 31.03.2019) прибыл на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа по найму», в период с 04.04.2014 по 17.08.2016 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 17.05.2018 по 07.06.2018 по адресу: <адрес>, с 17.08.2016 по 08.07.2021 по адресу: <адрес>, документирован видом на жительство, выданным 22.07.2016 сроком действия до 08.08.2021, по данным ведомственного учета на учет по месту пребывания не постановлен, не значится лицом, приобретшим гражданство Российской Федерации, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался. Согласно объяснениям ФИО1, отобранным в соответствии с требованиями КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, он въехал на территорию Российской Федерации 26.03.2014 с целью «работа», официально не трудоустроен, зарабатывает случайными заработками, в ноябре 2022 года получил заключение об установлении личности, но не предпринял каких-либо попыток поехать в посольство Республики Армения в Российской Федерации для получения паспорта Республики Армения ввиду отсутствия денежных средств, проживает с женой и двумя малолетними детьми, являющимися гражданами Российской Федерации (л.д. 3-5).

Факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации ФИО1 в ходе производства по делу не отрицал.

Проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что гражданин Республики Армения ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 26.03.2014, в соответствии с решением УФМС России по РХ 04.08.2014 ФИО1 разрешено временное проживание сроком до 04.08.2017, документирован видом на жительство, выданным 22.07.2016 сроком действия до 08.07.2021. С указанного времени нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку с заявлением о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности, о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался, трудовой или гражданско-правовой договор отсутствует. 18.08.2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, после чего вновь нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выражалось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе трудового или гражданско-правового договора, заключенного гражданином Республики Армения ФИО1 с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции аргументировал свои выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, правильность юридической оценки деяния ФИО1 сомнений не вызывает, поскольку нарушение режима пребывания(проживания) в Российской Федерации выражалось именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (по истечении срока временного пребывания отсутствует трудовой или гражданско-правовой договор, заключенный гражданином Республики Армения с работодателем или заказчиком работ (услуг), что подтверждено самим ФИО1, иные документы подтверждающие законность пребывания) и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а не в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, за что установлена административная ответственность ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее привлекавшегося к уголовной ответственности, а также многократно признаваемого виновным в совершении административных правонарушений, в том числе постановлением Абаканского городского суда от 18.08.2023 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и мотивировал свои выводы о назначенном наказании.

Оснований сомневаться в обоснованности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод, содержащийся в жалобе ФИО1, о том, что при назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судом не учтено наличие на его иждивении двоих малолетних детей, несостоятелен.

Как следует из постановления суда, данный довод являлся предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно опровергнут по мотивам, приведенным в постановлении.

Так, суд верно указал на то, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство или гражданство Российской Федерации, и проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдения миграционного законодательства страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

С учетом данных об устойчивом противоправном поведении ФИО1, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вывод суда о необходимости назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации мотивирован, оснований не согласиться с ним не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Рассмотрение дела судом произведено с соблюдением принципов судопроизводства, какого-либо ограничения прав ФИО1, нарушений норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 сентября 2023 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия Г.А. Когай