Дело № 2-2570/2023

УИД 05RS0012-01-2023-003165-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент 02 ноября 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, просивших рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа «город Дербент» обязать предоставить и передать жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых в г.Дербент социальных норм во внеочередном порядке за счет средств городского бюджета и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО «город Дербент».

Просит суд обязать Администрацию ГО «город Дербент» предоставить и передать жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых в г.Дербент социальных норм во внеочередном порядке за счет средств городского бюджета, а также взыскать судебные расходы.

В обоснование заявления ФИО2 ссылается на то, что она, в соответствии с действующим законодательством РФ, относится к гражданам, имеющим статус дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Жилищный кодекс РФ и ФЗ№ 159-ФЗ от 21.12.1996 года, закрепляющий социальные гарантии от государства сиротам дает преимущественное право на решение проблем с жильем из отдельного специализированного фонда.

Истец на момент предъявления требований в суд, состоит на учете в Администрации ГО «город Дербент» по отдельному списку. Это удостоверяется справкой № 93 от 18.01.2015 года, в которой указано, что постановлением главы ГО г.Дербент № 58 от 16.03.2015 года ФИО2 принята на жилищный учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в очередь «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», порядковый номер 286.

После достижения совершеннолетия у истца есть законное право на основании ст. 8 закона № 159- ФЗ получить жилье без очереди.

В настоящее время заявитель постоянно проживает и зарегистрирован у своей тети. На жилой площади, кроме истца проживает еще 4 человека, ее муж и трое детей. Поэтому условия считаются неблагоприятными.

Вместе с тем, ответчик на момент подачи иска, жилье из специализированного фонда не предоставил. В ответ на обращение истицы 10.02.2023 № 54-863/23 ФИО6 ответил, что истица 16.03.2015 года поставлена на жилищный учет и порядковый номер был 286. На данный момент, 10.02.2023 года порядковый номер -123.

Истец считает, что наличие очереди для сирот противоречит законодательству. Так, жилье сиротам должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет. Ни ст. 8 закона № 159-ФЗ, ни Жилищный кодекс РФ не предусматривает формирования очередности для людей, отнесенных к сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В судебное заседание истица ФИО2 и ее представитель ФИО3 Р-А., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Направили заявление, где просили рассмотреть дело без их участия и удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации ГО «город Дербент» ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Обратился с заявлением, в котором просил отказать в удовлетворении искового заявления и рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу без участия не явившихся лиц, просивших рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес изъят>.

Постановлением главы администрации ГО «город Дербент» №58 от 16.03.2015 ФИО2 принята на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из ответа начальника Отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации ГО «город Дербент» № 54-242- ОГ/23 от 08.02.2023 года, следует, что ФИО2 стоит в очереди под № 123.

Из материалов дела следует, что ФИО2 значится зарегистрированной по адресу: <адрес изъят> не имеет своего жилья, зарегистрирована и проживает у своей тети.

Статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно закону от 11 июня 2019 года № 50 "О внесении изменении в статью 1 закона республики Дагестан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также закону республики Дагестан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан» государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделена, в том числе, и администрация ГО «город Дербент» РД.

В соответствии со ст.8 Федерального закона"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 ФЗ указанные на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом РФ списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц прав на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичной правовой позицией придерживается также Судебная коллегия по гражданским дела Верховного Суда РД (определение 33-4418/21 от 30.07.2021 года).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования искового заявления подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1, ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом удовлетворения заявленных истцом требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа «город Дербент» обязании предоставить и передать жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых в г.Дербент социальных норм во внеочередном порядке за счет средств городского бюджета и взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «город Дербент» предоставить во внеочередном порядке ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить и передать жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых в г.Дербент социальных норм во внеочередном порядке за счет средств городского бюджета.

Взыскать с Администрации ГО «город Дербент» в пользу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года, мотивированное решение в окончательной форме судом составлено в окончательной форме совещательной комнате 07 ноября 2023 года.

Председательствующий М.И. Галимов