Дело №5-171/2022г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым Челябинской области 07 октября 2022г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Пригородова Н.В.,

при секретаре Фадеевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Балчуговой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании информации, поступившей из администрации Снежинского городского округа, прокуратурой ЗАТО г. Снежинск была проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (далее по тексту - ООО «Спецсервис») требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства, а именно: в период с ДАТА до ДАТАг. ООО «Спецсервис» с привлечением оператора по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов – СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» осуществило сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО) с контейнерных площадок, расположенных по адресам: АДРЕС с нарушением установленной санитарно-эпидемиологическим законодательством периодичности вывоза: при температуре плюс 5°С и выше должен быть обеспечен ежедневный вывоз, что свидетельствует о несоблюдении ООО «Спецсервис» санитарно-эпидемиологических требований к сбору, транспортированию отходов производства и потребления.

В отношении директора ООО «Спецсервис» - ФИО1 заместителем прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.35 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении помощник прокурора Балчугова Н.В. просила о привлечении должностного лица ООО «Спецсервис» - генерального директора ФИО1 к административной ответственности за нарушение требований ч.2 ст.6.35 КоАП РФ, а именно: за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, транспортированию отходов производства и потребления.

В судебное заседание должностное лицо - генеральный директор ООО «Спецсервис» ФИО1, а также его защитник - А.А.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, а также просили о назначении минимального размера штрафа.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что виновность генерального директора ООО «Спецсервис» - ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлены Федеральными законами: от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 04 мая 1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также Федеральным законом от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и другими нормативно-правовыми актами. Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. №52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 указанного Федерального закона).

В силу статьи 21 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Приложением №1 к СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №3, определена кратность вывоза отходов из контейнеров для твердых коммунальных отходов, которая при температуре плюс 40С и ниже составляет один раз в 3 дня, при температуре плюс 50С и выше – ежедневно.

Пункт 1791 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусматривает недопущение замусоривания территории, содержание в должном состоянии контейнеров по сбору твердых коммунальных отходов; выполнение санитарно-эпидемиологических требований по содержанию подвальных помещений.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона, ООО «Спецсервис» не производился ежедневный вывоз твердых коммунальных отходов с ДАТА до ДАТАг. из контейнеров, расположенных на площадке на станции Лесная и с площадки по адресу: АДРЕС.

Данные площадки включены в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Снежинского городского округа от ДАТАг. НОМЕР.

Периодичность вывоза определена приложением №1 к СП 2.1.3684-21 кратность вывоза отходов из контейнеров для твердых коммунальных отходов – при температуре плюс 5° С и выше – ежедневно.

Решением Общего собрания Участников ООО «Спецсервис» №7 от 28 января 2016г. на должность генерального директора указанного юридического лица назначен ФИО1

Постановлением Главного государственного санитарного врача по ЗАТО г. Снежинск от ДАТАг., вступившим в законную силу ДАТАг., генеральный директор ООО «Спецсервис» - ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, бездействие генерального директора ООО «Спецсервис» - ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.35 КоАП РФ.

Виновность генерального директора ООО «Спецсервис» - ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- постановлением заместителя прокурора ЗАТО г. Снежинск А.А.А. от ДАТАг. о возбуждении дела об административном правонарушении;

- письмом Главы Снежинского городского округа Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР на имя прокурора ЗАТО г. Снежинск, согласно которому он просит принять меры прокурорского реагирования в отношении ООО «Спецсервис», поскольку региональный оператор ООО «Спецсервис» не справляется со сроками вывоза отходов, нарушая график вывоза, поскольку на площадках: станция АДРЕС, по результатам проверок, проведенных ДАТА-ДАТАг. отходы не вывозятся уже 4 дня, с приложенными фототаблицами;

- актом рейдовой проверки МКУ «Управления городского хозяйства Снежинского городского округа» соблюдения требований экологического и санитарного законодательства в области обращения с отходами №21-территории от 19 июля 2022г., согласно которому в действиях регионального оператора ООО «Спецсервис» установлены нарушения ч.2 ст.13 и ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч.2 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 3, 8, 13 СанПиН 2.1.3684-21 с приложением фототаблиц;

- постановлением Администрации Снежинского городского округа от ДАТАг. НОМЕР «Об утверждении реестра и схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Снежинском городском округе и отмене постановления администрации от ДАТАг. НОМЕР, согласно которому утверждены контейнерные площадки, расположенные по адресам: АДРЕС;

- сообщением помощника генерального директора по общим вопросам А.А.В. НОМЕР от ДАТАг. на имя заместителя прокурора ЗАТО г. Снежинск, согласно которому в период с 15 до ДАТАг. с контейнерных площадок, расположенных в АДРЕС и АДРЕС несвоевременно был осуществлен вывоз ТКО, поскольку одновременно были сломаны несколько мусоровозов;

- договором НОМЕР от ДАТАг. на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, заключенным между ООО «Спецсервис» и СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

- объяснением представителя должностного лица ООО «Спецсерис» - А.А.В. от ДАТАг., из которого, в частности, следует, что в период с ДАТА до ДАТАг. с контейнерных площадок, расположенных в АДРЕС и АДРЕС вывоз ТКО осуществлялся несвоевременно, а именно: сбор и транспортирование ТКО с места (площадки) накопления ТКО по АДРЕС осуществлялся ДАТА, ДАТАг.; с места (площадки) накопления ТКО АДРЕС в АДРЕС – только ДАТАг. Указанные обстоятельства связаны с одновременной поломкой нескольких мусоровозов. В настоящее время периодичность вывоза ТКО с указанных площадок восстановлена, вывоз ТКО осуществляется на постоянной основе с учетом требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.35 КоАП РФ, признают полностью. Также просил учесть, что ООО «Спецсервис» состоит в реестре малого и среднего предпринимательства, также у предприятия сейчас трудное финансовое положение, связанное, в том числе, с задолженностью физических и юридических лиц по оплате счетов на оказание услуг по вывозу ТКО. При рассмотрении настоящего дела просил применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить директору наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.35 КоАП РФ;

-Уставом ООО «Спецсервис»;

- протоколом Общего собрания Участников ООО «Спецсервис» НОМЕР от ДАТАг., согласно которому на должность генерального директора указанного юридического лица назначен ФИО1;

- должностной инструкцией генерального директора ООО «Спецсервис»;

- табелем учета рабочего времени ООО «Спецсервис» с ДАТА по ДАТАг.;

- постановлением Главного государственного санитарного врача по ЗАТО г. Снежинск от ДАТАг., вступившим в законную силу ДАТАг., согласно которому генеральный директор ООО «Спецсервис» - ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Действия генерального директора ООО «Спецсервис» - ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст.6.35 КоАП РФ, как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

На основании представленных материалов полагаю, что у генерального директора ООО «Спецсервис» - ФИО1 имелась возможность для выполнения требований норм ч.2 ст.6.35 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.6.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не усматриваю.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств учитываю: признание вины; принятие мер к устранению правонарушения.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Поскольку санкция ч.2 ст. 6.35 КоАП РФ предусматривает минимальный размер штрафа для должностных лиц в размере 40 000 рублей, оснований для применения в отношении ФИО1 положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

Судья учитывает смягчающее ответственность обстоятельства признание вины правонарушителем, принятие мер к устранению правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом доказанности виновности ФИО1 и учитывая характер содеянного, полагаю необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» - ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа УФК по Челябинской области (УФССП России по Челябинской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 744901001, р/с <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ/УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 75701000.

Разъяснить ФИО1 требования ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Кыштымский городской суд.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья