УИД 28RS0008-01-2023-000194-57
Дело № 2-212/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зея Амурской области
20 марта 2023 года
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Плешкова А.А.,
при секретаре Герасимовой Н.Ю.,
с участием представителя ответчика, третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СЕН к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
СЕН обратилась в суд с иском к КУМИ <адрес> о признании за ней права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации, в обоснование требований указав, что спорная квартира находится в муниципальной собственности <адрес>, постановлением администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отнесено к специализированному жилищному фонду с присвоением статуса служебного жилого помещения. Истец проживает в спорном жилом помещении по договору <Номер обезличен> найма специализированного служебного помещения от <Дата обезличена>, которое было предоставлено ей как работнику МОАУ СОШ <Номер обезличен>. <Дата обезличена> истец обратилась в КУМИ <адрес> с заявлением о передаче спорной квартиры в ее собственность. <Дата обезличена> в адрес СЕН поступило решение Зейского городского Совета народных депутатов <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в приватизации жилого помещения, при этом причины и основания отказа в решении отсутствовали. Согласно предоставленной с заявлением на приватизацию копии трудовой книжки СЕН имеет стаж работы в муниципальном общеобразовательном учреждении более 10 лет, в собственности истца и членов ее семьи жилых помещений на территории РФ нет. В связи с чем, для передачи служебного жилого помещения в собственность истца в порядке приватизации имеются все основания. Отказ КУМИ <адрес> является незаконным и необоснованным.
Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация <адрес>, Зейский городской Совет народных депутатов.
Истец СЕН в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно ходатайству истца СЕН, просит дело слушанием отложить, в связи с заключением договора на оказание правовых услуг, суд не находит оснований для отложения слушания дела, так истица была извещена о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представила, в том числе договор на оказание правовых услуг с представителем, а также доказательства невозможности явки истицы и её представителя в настоящее судебное заседание.
Представитель ответчика – КУМИ <адрес>, третьего лица – администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что решение о предоставлении жилого помещения в порядке приватизации принимается уполномоченным органом – Зейским городским советом народных депутатов, суд не вправе подменять данный орган при признании за истцом право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, также считает КУМИ <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель третьего лица Зейского городского Совета народных депутатов в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя ответчика, третьего лица, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> между КУМИ <адрес> и СЕН заключен договор найма специализированного служебного жилого помещения <Номер обезличен>, в соответствии с которым истцу было передано во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем (п. 1.1).
Передаваемое по указанному договору жилое помещение является муниципальной собственностью <адрес>, отнесено к служебному жилому помещению на основании постановления администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и предоставляется нанимателю на срок работы в муниципальном общеобразовательном автономном учреждении СОШ <Номер обезличен> <адрес> (п. 1.2). В качестве членов семьи нанимателя указаны: супруг ФИО4, дочь ФИО5, <Дата обезличена> года рождения. <Дата обезличена> к указанному договору сторонами подписано соглашение о внесении изменений, в соответствии с которым в качестве члена семьи нанимателя вселена дочь ФИО6, <Дата обезличена> года рождения.
Согласно данным поквартирной карточки СЕН и члены ее семьи прописаны в спорной квартире с <Дата обезличена> (ФИО6, <Дата обезличена> года рождения – с <Дата обезличена>). Супруг истца согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении не зарегистрирован.
<Дата обезличена> СЕН обратилась в КУМИ <адрес> с заявлением о предоставлении квартиры по адресу: <адрес> собственность в порядке приватизации, приложив к нему документы, подтверждающие ее право на приватизацию.
Решением Зейского городского Совета народных депутатов <адрес> <Номер обезличен> СЕН отказано в приватизации служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>
Статьей 16 Жилищного кодекса РФ, определены виды жилых помещений, к которым отнесены, в том числе, квартира. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в том числе, служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления).
Согласно ст.ст. 1, 4 Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ "О жилищной политике в <адрес>", и других актов жилищного законодательства, руководствуясь статьями 28, 47 Устава <адрес>, Зейский городской Совет народных депутатов решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвердил Положение «О жилищной политике в <адрес>».
В соответствии с п. 9.1 Положения в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду в соответствии с законодательством РФ.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления администрации города в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Служебные жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда <адрес> (далее – служебные жилые помещения) предназначены для временного проживания граждан на период их трудовых отношений с органами местного самоуправления города, муниципальными учреждениями <адрес>, муниципальными унитарными предприятиями <адрес>, а также в связи с прохождением гражданами службы на территории города (на период прохождения службы) (п. 9.6.1).
Решением Зейского городского Совета народных депутатов о внесении изменений от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в Положение о жилищной политике внесены следующие изменения:
Служебное жилое помещение может быть передано нанимателю в собственность в порядке приватизации (п. 9.6.6).
Решение о приватизации служебного жилого помещения принимается Зейским городским Советом народных депутатов при одновременном соответствии нанимателя служебного жилого помещения следующим условиям: замещение гражданином муниципальной должности, должности муниципальной службы <адрес>, а также должности в органах местного самоуправления <адрес>, не отнесенной к муниципальным должностям муниципальной службы, не менее 10 лет либо наличие у гражданина стажа работы в муниципальном предприятии или муниципальном учреждении <адрес> не менее 10 лет, либо наличие у гражданина стажа работы в государственных учреждениях здравоохранения на территории <адрес> (включая стаж работы в муниципальных учреждениях здравоохранения <адрес> до их реорганизации) не менее 10 лет; отсутствие у гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи в собственности жилого помещения на территории Российской Федерации (п. 9.6.6.1);
Основанием для принятия решения о приватизации служебного жилого помещения является поданное гражданином в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> заявление о приватизации занимаемого служебного жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя, а также несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, с приложением следующих документов: а) копии документов, удостоверяющих личности нанимателя и членов его семьи; б) копия договора найма специализированного служебного жилого помещения; в) копия трудовой книжки нанимателя; г) справка о зарегистрированных в занимаемом служебном жилом помещении гражданах; д) справка, подтверждающая регистрацию по месту жительства заявителя и членов его семьи в период с <Дата обезличена> до момента регистрации в служебном жилом помещении (в случае отсутствия штампа о месте жительства в паспортах); е) документ, подтверждающий, что гражданином (нанимателем и совершеннолетними членами его семьи) ранее не было реализовано право на приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; ж) справка организации, осуществляющей технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости (БТИ), подтверждающая отсутствие в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений в муниципальных образованиях по месту регистрации гражданина; з) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие отсутствие в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений на территории Российской Федерации, выданные не ранее чем за 20 дней до дня подачи заявления;
Администрация города самостоятельно запрашивает, используя межведомственное информационное взаимодействие, документы и (или) информацию, указанные в подпункте «з» пункта 9.6.6.2 настоящего раздела, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе (п. 9.6.6.2).
Проект решения о приватизации служебного жилого помещения вносится на рассмотрение Зейского городского Совета народных депутатов администрацией <адрес> с приложением документов, указанных в подпунктах «а», «б», «в», «г», «ж», «з» пункта 9.6.6.2 настоящего раздела (п. 9.6.6.3).
Решение о приватизации или об отказе в приватизации служебного жилого помещения принимается Зейским городским Советом народных депутатов в месячный срок со дня поступления в Зейский городской Совет народных депутатов проекта решения и приложенных к нему документов (п. 9.6.6.4).
Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> отказывает гражданину в передаче служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации в случаях: принятия Зейским городским Советом народных депутатов решения об отказе в приватизации служебного жилого помещения, непредставления заявителем документов или представления неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 9.6.6.2 настоящего раздела (п. 9.6.6.8).
Из заявления ФИО7 о передаче ей в собственность спорной квартиры в порядке приватизации от <Дата обезличена> следует, что к данному заявлению должны быть приложены следующие документы: договор найма жилого помещений <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, справка о составе семьи, справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию использовано не было, копия паспорта супруга, заявителя, копия трудовой книжки, копия свидетельства ребенка, копия свидетельства о регистрации по месту жительства. Заявление подписано истцом СЕН
Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела документов, истцом при подаче заявления о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации в нарушение требований п. 9.6.6.2 Положения, не приложены документы: справка, подтверждающая регистрацию по месту жительства заявителя и членов его семьи в период до <Дата обезличена> до момента регистрации в служебном жилом помещении (данная справка предоставлена только в отношении супруга истца ФИО4), документ, подтверждающий, что гражданином (нанимателем и совершеннолетними членами его семьи) ранее не было реализовано право на приватизацию жилого помещения.
При таких обстоятельствах, у Зейского городского Совета народных депутатов при рассмотрении заявления СЕН отсутствовали правовые основания для передачи спорной квартиры в собственность истца в порядке приватизации по причине предоставления ею неполного пакета документов, предусмотренных п. 9.6.6.2.
Более того, даже в случае предоставления полного пакета документов в рамках настоящего гражданского дела (что истцом сделано не было), у суда отсутствовали бы основания для признания за СЕН права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поскольку, как указано выше, такое решение может быть принято только уполномоченным органом – Зейским городским Советом народных депутатов, в связи с чем, заявленные истцом требования, подлежат отказу в удовлетворении.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований СЕН (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (ОГРН <***>) о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
А.А. Плешков
Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>
Судья
А.А. Плешков