Решение по делу № 2-681/2022 от 26.12.2022 | Котовский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2-681/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 декабря 2022 г. г. Котово Волгоградской области

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре судебного заседания Тихоновой С.А.

с участием прокурора Солянкина С.Е.

представителя ответчика Администрации Мирошниковского сельского поселения – главы Мирониковского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным образования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным образования земельного участка.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения действующего земельного, водного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что администрацией Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района в нарушение положений действующего законодательства зарегистрировано право собственности на земельный участок, из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом.

Проверкой установлено, что пруд «Прохладненький» расположен на территории Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области.

По информации, поступившей в прокуратуру района из Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского управления Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов водный объект - пруд Прохладненький является водохранилищем, образованным гидротехническим сооружением - плотиной - на р.Малая Казанка и является неотъемлемой частью р. Малая Казанка.

Согласно данным Государственного водного реестра река Малая Казанка относится к Донскому бассейновому округа; местоположение - 9,6 км по левому берегу р. Большая Казанка; длина водотока - 53 кв, код по гидрологической изученности 107000934. В соответствии с ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» р. Малая Казанка является поверхностным водным объектом.

Кроме того, согласно данным Государственного рыбохозяйственного реестра р. Малая Казанка относится к Азово-Черноморскому рыбохозяйственному бассейну и является водным объектом рыбохозяйственного значения второй категории.

По данным Российского регистра гидротехнических сооружений в состав ГТС пруда Прохладненький на р.Малая Казанка входит плотина пруда Прохладненький, паводковый водосброс, донный водопуск; класс комплекса ГТС - IV; эксплуатирующая организация - Администрация Мирошниковского сельского поселения.

По данным Публичной кадастровой карты под прудом Прохладненький образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 242629 кв.м., расположенный примерно в 6,8 км от здания РУС в Котовском районе Волгоградской области, является собственностью Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - под прудом. Как следует из договора аренды земель сельскохозяйственного назначения, заключенного 6 сентября 2013 между администрацией Мирошниковского сельского поселения и главой КФХ ФИО2, указанный земельный участок вместе с гидротехническим сооружением пруда Прохладненький с 6 сентября 2013 по 6 сентября 2033 передан в аренду главе КФХ ФИО2 для осуществления рыболовства и товарного рыбоводства.

В то же время земельный участок с кадастровым номером № площадью 242629 кв.м., расположенный примерно в 6,8 км от здания РУС в Котовском районе Волгоградской области, является собственностью Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области образован по результатам межевания путем выделения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при этом при проведении кадастровых работ сведения о том, что на территории указанного земельного участка находится природный объект - река Малая Казанка, приняты во внимания не были, в кадастровом паспорте земельного участка, сведения о природных объектах отсутствуют.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 242629 кв.м., расположенный примерно в 6,8 км от здания РУС в Котовском районе Волгоградской области, является собственностью Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, сформирован и образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного ч.2 ст. 102 ЗК РФ, запрещающего формирование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом.

Просит признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 242629 кв.м., расположенный примерно в 6,8 км от здания РУС в Котовском районе Волгоградской области, является собственностью Мирошниковского сельского поселения Котовскиго муниципального района Волгоградской области.

Исключить запись о земельном участке с кадастровым номером № площадью 242629 кв.м., расположенный примерно в 6,8 км от здания РУС в Котовском районе Волгоградской области, является собственностью Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать отсутствующим право собственности Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером № площадью 242629 кв.м., расположенный примерно в 6,8 км от здания РУС в Котовском районе Волгоградской области и аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании прокурор Солянкин С.Е. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области - глава Мирошниковского сельского поселения ФИО1 с иском согласна.

Третьи лица ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области, Цимлянский отдел государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Отдел водных ресурсов по Волгоградской области Нижне-Волжское бассейновое водное управление о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, своих представителей не представили, о причинах неявки суд не известили.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно статье 5 Водного кодекса РФ, к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

В силу статьи 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что в собственности Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 242629 кв.м., расположенный примерно в 6,8 км от здания РУС в Котовском районе Волгоградской области.

На территории Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области расположен пруд «Прохладненький».

Согласно сведениям Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского управления Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов водный объект - пруд Прохладненький является водохранилищем, образованным гидротехническим сооружением - плотиной - на р.Малая Казанка и является неотъемлемой частью р. Малая Казанка.

Из данных Государственного водного реестра следует, что река Малая Казанка относится к Донскому бассейновому округа; местоположение - 9,6 км по левому берегу р. Большая Казанка; длина водотока - 53 кв, код по гидрологической изученности 107000934. В соответствии с ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» р. Малая Казанка является поверхностным водным объектом.

По данным Государственного рыбохозяйственного реестра р. Малая Казанка относится к Азово-Черноморскому рыбохозяйственному бассейну и является водным объектом рыбохозяйственного значения второй категории.

Согласно информации Российского регистра гидротехнических сооружений в состав ГТС пруда Прохладненький на р.Малая Казанка входит плотина пруда Прохладненький, паводковый водосброс, донный водопуск; класс комплекса ГТС - IV; эксплуатирующая организация - Администрация Мирошниковского сельского поселения.

6 сентября 2013 между администрацией Мирошниковского сельского поселения и главой КФХ ФИО2 заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № площадью 242629 кв.м., расположенный примерно в 6,8 км от здания РУС в Котовском районе Волгоградской области, вместе с гидротехническим сооружением пруда Прохладненький с 6 сентября 2013 по 6 сентября 2033 передан в аренду главе КФХ ФИО2 для осуществления рыболовства и товарного рыбоводства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью 242629 кв.м., расположенный примерно в 6,8 км от здания РУС в Котовском районе Волгоградской области, являющийся собственностью Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, сформирован в нарушение прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 102 ЗК РФ, запрещающего формирование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, поскольку образован по результатам межевания путем выделения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при проведении кадастровых работ сведения о том, что на территории указанного земельного участка находится природный объект - река Малая Казанка, приняты во внимания не были, так как в кадастровом паспорте земельного участка сведения о природных объектах отсутствуют.

Согласно ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.

Поскольку земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект землепользования без определения границ земельного участка, без водных объектов и их береговой полосы, суд считает необходимым признать право собственности отсутствующим на весь участок, как сформированный с нарушением водного и земельного законодательства.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 242629 кв.м., расположенный примерно в 6,8 км от здания РУС в Котовском районе Волгоградской области, является собственностью Мирошниковского сельского поселения Котовскиго муниципального района Волгоградской области.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 242629 кв.м., расположенный примерно в 6,8 км от здания РУС в Котовском районе Волгоградской области, является собственностью Мирошниковского сельского поселения Котовскиго муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 9 января 2023 г.